Молдова перед выбором: по ком звонит политический колокол?

Грядущие парламентские выборы в Молдове с каждым днем увеличивают энтропию политической ситуации в стране. Тому пример – аннулирование результатов выборов мэра Кишинева, на которых с небольшим отрывом победил представитель проевропейской оппозиции Андрей Нэстасе. Это событие, похоже, стало совершенно неожиданным для европейских и американских партнеров Молдовы, которые прилагают многолетние системные усилия для удержания страны в сфере своего влияния. Усмотрев в данном прецеденте очевидную угрозу своим далеко идущим планам, Вашингтон и Брюссель публично и недвусмысленно осудили решение молдавской судебной ветви власти, пообещав разбирательства в этой ситуации с вытекающими последствиями. В Государственном Департаменте США заявили, что «аннулировании результатов выборов мэра Кишинева представляет угрозу демократии в стране». Европарламент также подверг жесткой критике молдавские власти и принял специальную резолюцию, в которой выразил беспокойство «деградацией демократических стандартов в Молдове». Решение судебных инстанций РМ в документе евродепутатов  характеризуется как политическое, принятое под давлением, и называется «примером захваченного государства». 5 июля Европарламент принял резолюцию, в которой потребовал от Еврокомиссии приостановить выделение макрофинансовой помощи Молдове в связи с отменой результатов выборов в Кишиневе. Такая позиция Запада наносит довольно ощутимый имиджевый удар по действующей молдавской власти, которая уже длительное время находится в руках у Демократической партии (ДПМ) и ее председателя Влада Плахотнюка. В 2016 году демократы стали ядром нынешней еврокоалиции в парламенте, соответственно они контролируют современное правительство. В тоже время путем продвижения на ключевые должности в стране «своих людей» лидер ДПМ, по утверждению политологов и экспертов, обеспечил себе влияние на прокуратуру, силовые структуры, судебную власть и подавляющую часть местных администраций. Работая в таких условиях и получая с каждым разом все новые проблемы и вызовы, международные партнеры Молдовы по развитию сделали однозначный вывод о том, что решение суда об отмене результатов выборов в Кишиневе не могло быть принято без участия Влада Плахотнюка. Между тем, еще до электорального скандала лидер демократов заявил, что доволен результатами голосования в молдавской столице, поскольку, по его словам, «избиратель подтвердил, что Молдова остается европейской страной». Такое заявление из уст «координатора» правящего альянса выглядит нарочитым и неестественным. Действительно, в нем много странностей, ведь мэром молдавской столицы становился политический оппонент Демпартии и лично Влада Плахотнюка. Единственной целью такой декларации является попытка заблаговременно уйти из-под удара, но это как раз тот случай, когда информационный фальстарт только усилил подозрения. Как известно, Андрей Нэстасе, возглавляющий партию «Платформа Достоинство и правда» уже давно находится в оппозиции правящей еврокоалиции, обвиняя ее в коррупции и подчинении воле председателя ДПМ. Вместе с партией «Действие и солидарность», возглавляемой Майей Санду, и Либерально-демократической партией Нэстасе требует смены политической элиты, которая, по его мнению, дискредитировала себя в глазах Евросоюза. Очевидно, что приход в кишиневскую администрацию Нэстасе означал бы ослабление контроля Демпартии над молдавской столицей. В преддверии парламентских выборов демократы могли потерять возможность использовать мощный административный ресурс Кишинева для влияния на результаты голосования. К тому же Нэстасе, а в его лице и проевропейская оппозиция, напротив, получили бы мощный дополнительный инструмент для самоактуализации и мобилизации своих сторонников. Тем не менее, многие политические эксперты были уверены, что председатель Демпартии не рискнет делать резких движений, которые приведут к ухудшению отношений с США и ЕС, чьей поддержкой он стремится заручиться. Поэтому отмена результатов выборов кишиневского мэра была воспринята как гром среди ясного неба. Можно предположить, что ситуация в стране подталкивает «координатора» к сценарию выживания, когда приходится наносить мощные упреждающие удары (пусть даже весьма чувствительные и чреватые болезненным ответом), повышая ставки в торгах с западными партнерами, ради удержания своих стратегических позиций внутри страны на предстоящую перспективу. Возможно, отсюда и стремление любой ценой не допустить усиления проевропейской оппозиции перед главной битвой за власть. В Молдове уже давно возник общественный запрос на смену элит. Многие «версии» парламентских альянсов не оправдали надежд проевропейского электората. Власть так и не продемонстрировала успехи в борьбе с коррупцией, ретуширует или скорее имитирует разбирательство по «краже века», не смогла похвастаться устойчивым ростом экономики и позитивными социальными реформами. Молдова по-прежнему остается беднейшей страной в Европе с вымирающим населением, наполовину расколотым по геополитическому признаку (одни за интеграцию с Россией, другие с ЕС; одни за объединение с Румынией, другие за сохранение Молдавского государства). Несмотря на соглашение об ассоциации ЕС, РМ превратилась в глазах западных партнеров из «истории успеха» в «захваченное государство» с коррупцией и олигархами. Вашингтон и Брюссель, для которых очень важно сохранить свое влияние на процесс принятия решений в стране, понимают, что необходимо не только взять под контроль запрос на смену элит, но и предложить новую генерацию перспективных управленческих кадров. Однако в контексте регионального соперничества с Россией Запад не отказывается от активного сотрудничества с теми силами, в чьих руках сосредоточена реальная власть в стране. За последние годы США и ЕС попросту игнорировали любые формы общественного недовольства, включая протесты против доминирования Демпартии, как это было в других странах с "оранжевыми" сценариями. Более того в январе 2016 года представитель Госдепартамента Виктория Нуланд заявила о поддержке США правительства Павла Филипа, чем обеспечила укрепление позиций ДПМ. К таким комфортным условиям привык и Влад Плахотнюк, который с одной стороны демонстрирует политическую лояльность Западу, с другой – активно эксплуатирует концепцию «русской угрозы» и противопоставляет себя молдавским социалистам, называя их проводниками воли Москвы. Готовясь к парламентским выборам осени 2018 года, правящая Демпартия развернула настоящую антироссийскую кампанию, маскируя ее защитой национальных интересов. В прошлом году парламент страны принял декларацию о необходимости вывода российских миротворцев из Приднестровья. До этого Конституционный суд Молдовы приравнял российских военных, несущих службу в регионе, к оккупационным войскам. Затем вопрос о выводе Оперативной группировке российских войск был поставлен Молдовой в Генассамблее ООН. В качестве дополнения молдавские власти под видом борьбы с российской пропагандой ограничили вещание российских СМИ в стране и усилили дискриминацию русского языка, отказав ему в статусе межнационального общения, каковым он являлся согласно молдавской конституции. Параллельно Кишинев усиливает сотрудничество с НАТО в военной сфере мотивируя интересами безопасности и защитой от внешней угрозы, под которой подразумевается Россия. Примечательно, что за последние два года отношения между Москвой и Кишиневом стали беспрецедентно плохими. Тем самым власти Молдовы показательно демонстрируют, что их действия полностью лежат в русле политики сдерживания, которую проводят Вашингтон и Брюссель в отношении России. Кишинев стремится поддерживать образ незаменимого союзника Запада в регионе, чтобы, поймав волну геополитического противостояния, получить карт-бланш на действия внутри страны. В то же время молдавская власть не упускает случая подчеркнуть, что противостоять опасному политическому влиянию партии социалистов, которые выступают за нормализацию отношений с Россией, сможет только устойчивая еврокоалиция. Тем не менее, демократы не пренебрегают помощью социалистов, когда это касается усиления их власти в стране. Так, в прошлом году две, казалось бы, противостоящих друг другу партии совместно провели через парламент реформу избирательной системы. Большинство международных экспертов сходятся во мнении о том, что основными выгодоприобретателями стали демократы, которые благодаря переходу на смешанную систему могут рассчитывать на сохранение позиций по итогам грядущих выборов в парламент РМ. Теперь сторонники Демпартии могут стройными рядами пойти на выборы как независимые кандидаты по одномандатным округам, до определенного времени не афишируя своих предпочтений и связей с «координатором», имеющим наивысший антирейтинг. Такая тактика будет еще более эффективной, если при этом будет задействован административный ресурс. Как уже говорилось, Демпартия контролирует большую часть местных администраций. Таким образом, демократы сумели заблаговременно перестроить избирательную систему под себя, проигнорировав на возражения Венецианской комиссии Совета Европы, Евросоюза и США. По мнению западных экспертов, новая система «поставит в невыгодное положение непарламентские партии, а также будет способствовать коррупции в избирательной кампании». В конечном итоге, пользуясь геополитической конъюнктурой и лавируя между различными политическими силами внутри страны, ДПМ укрепляет свое доминирование. Сотрудничая с зачастую непредсказуемой и ведущей «свою игру» Демпартией, Вашингтон и Брюссель, в тоже время, активно поддерживают альтернативную прозападную политическую силу во главе с Андреем Нэстасе и Майей Санду. Об этом свидетельствуют многочисленные консультации обозначенных политиков с чиновниками из США и ЕС. Именно их жалобы на действия властей стали прологом к созыву последнего заседания Европарламента по ситуации в Молдове. Электоральные циклы последних лет продемонстрировали, что в отличие от Демпартии эти политические лидеры пользуются весомой поддержкой избирателей. В 2016 году во втором туре президентских выборов Майя Санду набрала 47,89% голосов, уступив лишь три процента социалисту Игорю Додону. В этом году на выборах мэра Кишинева Андрей Нэстасе добился поддержки 52,08% избирателей из молдавской столицы. В Вашингтоне и Брюсселе рассчитывают собрать под знамена проевропейских оппозиционеров недовольный коррупцией и ситуацией в стране проевропейский электорат. Именно поэтому Санду и Нэстасе публично отрицают любую возможность создания коалиции с демократами после завершения парламентского электорального цикла. Однако, по прогнозам ряда экспертов, оппозиционные проевропейцы смогут собрать на выборах только 30% голосов.  Еще примерно столько же за счет «независимых» одномандатников сможет получить Демпартия. При этом партии социалистов (ПСРМ) предрекают 40-45% голосов. На Западе понимают, что противостоять влиянию социалистов можно путем объединения оппозиционных проевропейцев и доминирующих сегодня демократов под громким благовидным предлогом, например, «во имя спасения Молдовы», что равносильно тезису «подальше от влияния Москвы». Однако сделать это можно только при одном условии – публичной нейтрализации политически «токсичной» и одиозной фигуры Влада Плахотнюка. Сигналы о том, что «координатору» пора уходить регулярно следуют со стороны Запада. В апреле американский Freedom House опубликовал доклад «Развитие демократии в странах переходного периода», в котором отмечается,  что в 2018-м году Молдова сохраняет статус «частично свободной страны с гибридным режимом и с наиболее высоким риском скольжения к авторитаризму». В докладе говорится, что отсутствие реальных реформ и принятие противоречивых законов привели к росту недоверия со стороны ЕС и отсрочке программы финансовой помощи Молдове. В другом исследовании, опубликованном на сайте Джеймстаунского фонда, говорится, что «преступный тандем Плахотнюка является воплощением зашкаливающей коррупции, из-за которой лидеры Евросоюза все больше разочаровываются в Молдове». Представляется, что развитие ситуации с недавней судебной отменой легитимных выборов кишиневского мэра может пойти не совсем по тому сценарию, который был заготовлен действующей молдавской властью. Спустя определенное время уже можно говорить о четких сигналах, показывающих, что западные партнеры форсируют процесс освобождения от услуг В. Плахотнюка в деле продвижения идеи «европейского выбора». Похоже, лишь после столь резонансного демарша молдавских властей Брюссель и Вашингтон, наконец, осознали опасность дальнейшей поддержки управляемой «из тени» политической элиты РМ «с европейским лицом», которая перешла красную черту, поставив под сомнение результаты голосования за перспективного демократического кандидата. Непризнание результатов выборов мэра столицы с использованием «карманной юстиции» является продолжением узурпации власти в государстве со стороны Демпартии во главе с одиозным олигархом. После этого перед западными партнерами как никогда ранее становится актуальным вопрос, не окажутся ли результаты предстоящих парламентских выборов очередной жертвой местного «правосудия», если они кого-то не будут устраивать? Международные партнеры, похоже, осознают, что именно сейчас пришла пора реагировать на беспрецедентные действия молдавских властей, профанирующих «европейский выбор» и показывающих истинное содержание «правовых демократических ценностей». В противном случае развитие ситуации по чужому сценарию уже этой осенью может иметь самые негативные последствия для западных планов развития европейской Молдовы. Не исключено, что эскалация конфликта придаст импульс переговорам партнеров по развитию РМ с лидером демократов на предмет стратегии его «мягкого» ухода из молдавской политики с очевидными гарантиями будущего благополучия. В этом контексте электоральный скандал в Кишиневе можно интерпретировать как политический маневр Влада Плахотнюка с целью демонстрации силы. Показательно, что после критичных заявлений еврочиновников и представителей США в адрес молдавских властей, из Кишинева последовали многозначительные сигналы Москве. Глава МИДЕИ РМ Тудор Ульяновски недавно высказался за нормализацию отношений и налаживание постоянного диалога с Россией. Одновременно Влад Плахотнюк лично выступил с заявлением, в котором раскритиковал резолюцию Европарламента, обвинив евродепутатов в политическом давлении с тем, чтобы партия «Действие и солидарность» и «Платформа Достоинство и правда» получили избирательные преимущества на следующих выборах. Своеобразная контратака лидера Демпартии может означать, что «координатор» идет ва-банк. Он четко демонстрирует, что полностью контролирует власть и не намерен ее уступать, а потребность Запада в его услугах сохранится и на поствыборный период. По логике событий, вероятно, мы скоро станем свидетелями ответных шагов Брюсселя и Вашингтона. Однако, в любом случае, с каждым днем звук политического колокола в Молдове становится все громче и отчетливее, и ни у кого нет сомнений по ком он звонит сегодня.