ОБЗОР. Румыния разместит на своей территории больше ракет. Какие цели преследует Бухарест в Юго-Восточной Европе?

Главная / Обзоры / ОБЗОР. Румыния разместит на своей территории больше ракет. Какие цели преследует Бухарест в Юго-Восточной Европе?
На прошлой неделе штаб-квартире НАТО прошел саммит североатлантического альянса, в ходе которого союзники по военному блоку обсудили сдерживание России и нарушение ею Договора о ракетах средней и меньшей дальности (РСМД). В Москве ранее отмечали, что РСМД уже неоднократно нарушали США, в частности разместив в Румынии установки, способные запускать ударные крылатые ракеты типа «Томагавк». Россия также заявляет, что развёрнутые в Румынии комплексы системы ПРО подрывают региональную стабильность.  В свою очередь Бухарест  считает размещение ПРО на своей территории большим успехом. Какими политическими мотивами руководствуется Румыния, подвергая себя опасности быть потенциальной целью в ходе возможного конфликта? С момента своего появления на политической карте Европы во второй половине XIX века, Румыния неизменно придерживается тактики лавирования между интересами великих держав для достижения своих целей в регионе. Несмотря на некоторые репутационные издержки, такая политика в целом приносила свои плоды. С 1878 по 1945 Бухарест значительно расширил территорию государства, создал концепцию «Великой Румынии» и какое-то время играл весомую роль в Малой Антанте. Политическое чутьё, отточенное в условиях многовекового пограничья (Дунайские княжества столетиями были точкой пересечения интересов Австрии, России и Турции), позволяло Румынии часто менять дипломатический вектор и вовремя оказываться в стане победителей. Нынешняя политика Бухареста в регионе по-прежнему тесно увязана с интересами мировых и региональных держав. Будучи частью Европейского союза, Румыния лишена пространства для широких политических манёвров, как это было в прежние времена. При этом как член НАТО и союзник США Румыния вынуждена ориентироваться на указания Брюсселя и Вашингтона, в том числе и в вопросах развития отношений с соседними странами. В то же время Бухарест стремится усилить свое значение в продвигаемых Западом проектах в регионе. Для Румынии принципиально важно решить вопрос с вступлением в Шенгенскую зону и Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Однако в 2017 году Еврокомиссия сообщила, что Румынии еще требуется предпринять дополнительные шаги по реализации реформ в области правосудия, борьбы с коррупцией и организованной преступностью. Страну то и дело сотрясают внутриполитические разборки, связанные с коррупционными скандалами. Кроме того, такие организации, как МВФ, Всемирный банк, ЕС и ЕБРР всё ещё критикуют Бухарест за несоответствие темпов роста потребления росту производительности труда. Усложняет ситуацию со вступлением в ОЭСР и непростые взаимоотношения с Венгрией вокруг Секейского края Румынии, который требует территориальной автономии. Этот конфликт тянется ещё со времен окончания Первой мировой войны, когда Трансильвания была передана Бухаресту, начавшему политику ассимиляции местных венгров и секеев. До сих пор решить этот вопрос Румынии не удалось. Например, в 2017 году между Будапештом и Бухарестом вспыхнул нешуточный дипломатический скандал из-за решения румынского правительства закрыть венгерский католический лицей в Трансильвании. Масла в огонь добавляют заявления политиков: в январе этого года тогдашний глава правительства Румынии Михай Тудосе сказал, что «если флаг секеев  будет вывешен на государственных учреждениях, то все ответственные за это будут висеть рядом с ним». Дальнейшее напряжение в этой точке является для Бухареста весьма чувствительным, с учетом того, что Румыния ведёт активную политику по расширению сферы своего влияния в Молдове, которую она считает вторым румынским государством. Решение «Бессарабского вопроса» видится в Бухаресте посредством так называемой «унири» двух стран. Эта идея находит сторонников по обеим сторонам Прута, при этом Румыния активно содействует её усилению, финансируя молдавские СМИ, которые продвигают концепцию «общего будущего» и отсутствия отдельного молдавского этноса. Ежегодно Румыния предоставляет образовательные стипендии большому количеству молдаван. Уже более десяти лет Бухарест, используя свое членство в ЕС, осуществляет паспортную экспансию – в упрощенном порядке предоставляет гражданство жителям Молдовы. «Униря» пропагандируется и Бессарабской митрополией Румынской православной церкви, которая не отделена от государства и финансируется из госбюджета. Кроме того, Бухарест и Кишинёв тесно сотрудничают в военной сфере. В 2012 году Молдова подписала с Румынией военный договор, который фактически означает подчинение молдавских вооруженных сил румынскому генштабу, а через него – командованию НАТО. Договор подразумевает контроль над воздушным пространством, возможность совместного участия в миротворческих операциях, обмен военной информацией, организацию совместных учений. По сути, это правовая база бессрочного нахождения на территории Молдавии румынского контингента. В тоже время ЕС скептически относится к идее объединения двух государств,  усматривая в этом опасный прецедент возникновения многосторонних территориальных претензий. Республика Молдова занимает лишь часть Бессарабии, которую Румыния считает своей исторической территорией. Северная Буковина и Южная Бессарабия входят сегодня в состав Украины, и изменение границ может спровоцировать территориальный конфликт между Киевом и Бухарестом. К слову, Румыния уже сегодня использует дипломатические рычаги, протестуя против национальной политики Украины в областях компактного проживания румын. Кроме того существует неурегулированный  приднестровский конфликт, который в случае объединения берегов Прута приведет к открытому столкновению с Россией, оказывающей помощь непризнанной «ПМР». С учетом данных обстоятельств Бухарест взял на себя роль адвоката Молдовы в Евросоюзе, следуя концепции «объединения в рамках ЕС», согласно которой граница между РМ и Румынией исчезнет сама по себе в случае вступления Кишинева в Европейский союз.  Такая политика Румынии входит в противоречие с интересами Москвы в регионе, что негативным образом сказывается на отношениях двух стран. В прошлом году румынские власти не дали пересечь воздушное пространство страны рейсу, на борту которого находился российский вице-премьер Дмитрий Рогозин. Две недели назад Румыния поддержала резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН о полном и безоговорочном выводе  иностранных военных с территории Республики Молдова. Образ форпоста борьбы с российским влиянием используется Бухарестом как инструмент укрепления своей геополитической значимости в глазах ЕС и США. В дальнейшем это может принести определенные внешнеполитические дивиденды, как небезосновательно полагают в Бухаресте. Так, например, министр национальной обороны Румынии Михай Фифор называет свою страну «важнейшим элементом и поставщиком безопасности в Черном море, который блестяще противостоит угрозам и вызовам в этом регионе», исходящим от России, которая ведет, по его словам, «интенсивную гибридную войну». После  присоединения к НАТО Румыния активно выстраивает двустороннее партнёрство с США в военной сфере. При этом Вашингтон также проявляет особую заинтересованность в Румынии. Ещё в 2005 г. Вашингтон подписал с Бухарестом договор о размещении на румынской территории четырёх американских военных баз. В мае 2016 года заработала американская наземная стационарная часть комплекса Aegis Ashore, приспособленная запуска не только для ПРО, но и для запуска ударных крылатых ракет большой дальности. В следующем 2019 году США планируют дополнительно построить в Румынии и Польше 37 систем ПРО.  Румынский воинский контингент в составе полутора тысяч человек до сих пор находится в Афганистане, участвуя в операциях НАТО под эгидой США. Тесное взаимодействие идет и на уровне спецслужб, что иногда приводит к репутационным издержкам Румынии. Так, например, недавно Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) обязал Румынию выплатить компенсацию в размере 100 тысяч евро заключенному, которого подвергали пыткам в секретной тюрьме ЦРУ, находящейся в Бухаресте.  Ранее румынское государство отрицало существование тюрем ЦРУ на своей территории. В тоже время Бухарест находит способ «лавировать» между США и ЕС. В мае правящая в стране социал-демократическая партия заблокировала европейский документ, осуждающий перенос посольства США из Тель-Авива в Иерусалим. Президент Румынии Клаус Йоханис заявил тогда, что такие действия  ставят страну в один ряд с евроскептиками и могут вывести её из Евросоюза.