Украинский конфликт: Москва и Брюссель готовятся к перезагрузке

Главная / Аналитика / Украинский конфликт: Москва и Брюссель готовятся к перезагрузке
Гибель лидера самопровозглашенной «донецкой республики» Александра Захарченко может ускорить изменение подходов к урегулированию конфликта на востоке Украины Одним из наиболее резонансных инфоповодов прошедшей недели стало убийство главы т.н. «ДНР» Александра Захарченко, заметно накалившее обстановку на Донбассе. Обе стороны уже успели обменяться взаимными обвинениями, а представители самопровозглашенной республики заявили о вероятности скорого возобновления активных боевых действий. Фигура Захарченко для восставших украинских территорий знаковая: ему длительное время удавалось не только удерживать бразды правления над неподконтрольными Киеву районами Донецкой области и влиять на экономические и политические процессы. Захарченко сумел завоевать популярность у широких масс местного населения, что хоть как-то обеспечивало легитимность де-факто властей и относительную стабильность в условиях разношерстных властных структур в «ДНР». Кроме того, Александр Захарченко был одним из подписантов пресловутых Минских соглашений, заложивших фундамент процесса мирного урегулирования конфликта. Показательно, что после гибели донецкого лидера все международные участники переговоров по Донбассу практически единогласно подтвердили приверженность минскому формату. «Конфликт на востоке Украины привел к потерям слишком многих жизней. Мы, как Европейский союз, продолжаем работать над полным осуществлением Минских соглашений, которые остаются надежной основой для устойчивого политического урегулирования конфликта, уважая территориальную целостность, суверенитет и независимость Украины», – так отреагировали на смерть Захарченко в представительстве ЕС в Украине. Дипломатические ведомства Франции и Германии высказались в том же духе, Россия в лице главы МИД подчеркнула необходимость дальнейшей реализации Минских договоренностей – хотя Сергей Лавров, воспользовавшись поводом, все же упрекнул Берлин и Париж в том, что они «не способны повлиять на украинское руководство». Несмотря на кажущуюся единодушную поддержку Минских соглашений и дежурные заверения в их «безальтернативности», очевидно, что процесс урегулирования в Украине зашел в тупик. Стороны конфликта не исполняют свои обязательства, по-своему трактуя содержание Минских документов. В этом нет ничего удивительного – опыт показывает, что противоборствующие стороны, тем более, в ситуации вооруженного противостояния, редко могут преодолеть накопившиеся противоречия самостоятельно. Столь необходимую политическую решимость могут проявить лишь глобальные игроки, поэтому ключ к урегулированию конфликта на Донбассе сегодня заключается в их способности сформулировать принципиально новые подходы и программу действий, причем сделать это искренне и сообща. Формирование подобной модели международной кооперации можно наблюдать уже сегодня – взять хотя бы общую приверженность «Минску» после убийства Захарченко. С учетом объективных факторов ось этой кооперации пройдет через Москву и в широком смысле Брюссель – Европа заинтересована в стабилизации на Украине едва ли меньше, чем Россия. В немалой степени это обусловлено нарастающими противоречиями по линии США-ЕС. Произошедший по вине Вашингтона слом устоявшейся «патриархальной» системы отношений, где Европейский союз выступал в качестве младшего и чаще всего ведомого партнера, запустил процессы «геополитического ренессанса» и восстановления ЕС как независимого актора международной политики. Осваиваясь в этой непривычной для себя роли, Брюссель целенаправленно, хотя и осторожно, пытается проявлять себя в решении сложных геополитических задач автономно от Вашингтона. Логично, что точкой приложения этих усилий в первую очередь стали очаги конфликтов на самом европейском пространстве – в непосредственной близости от границ единой Европы. Евросоюз включился даже в проблемный и трудно управляемый кейс Косово, выразив готовность стать посредником в переговорах между сербами и косоварами о территориальном разделе. Брюссель также не обошел стороной приднестровское урегулирование – менее конфликтную и более стабильную ситуацию, в которой ЕС имеет давние устойчивые позиции с хорошей перспективой. Как ранее отмечали эксперты RTA, миссию ОБСЕ в Молдове впервые возглавил европейский дипломат – немец Клаус Нойкирх. Это отражает амбиции ЕС и, в частности, его лидера – Германии – играть более весомую роль в диалоге Молдовы с Приднестровьем. Кроме того, это хороший шанс попробовать наладить контакты с Москвой, к перезагрузке и нормализации отношений с которой Берлин, да и другие европейские столицы заметно тяготеют в силу географической близости и прагматичных торговых интересов. У России и Евросоюза на приднестровском направлении нет явного антагонизма в позициях. Это позволяет без видимых трудностей (и при наличии политической воли) привести их к общему знаменателю и выработать единый жизнеспособный подход, цель которого – подтолкнуть стороны к компромиссным решениям, устраняющим очаги конфликтности и выводящим переговоры на путь окончательного урегулирования. Эксперты предполагают, что будущая «приднестровская» модель не ограничится в плане своего применения берегами Днестра и в скором времени может быть апробирована и в Украине. Не случайно, как сообщают дипломатические источники, одной из ключевых тем обсуждения в ходе последней встречи президента России Владимира Путина и канцлера Германии Ангелы Меркель стал поиск путей по выводу из «застоя» Минского процесса. Это особенно востребовано теперь, после гибели Захарченко, который был компромиссной фигурой, уравновешивающей сразу несколько местных групп влияния, активно борющихся за политическую власть и финансовые потоки. С уходом лидера «ДНР» и в отсутствие столь же сильных кандидатур на его место эта борьба, вероятно, еще более обострится, ведя к неизбежной внутренней смуте в руководящих кругах самопровозглашенной республики. Немалый соблазн воспользоваться сложившейся ситуацией появится и у Киева, особенно в свете предстоящих президентских выборов, на которых «донецкая», конфликтная повестка будет одной из ключевых из-за ее пропагандистского характера. Обострить ситуацию на Востоке ради решения электоральных задач – шаг вполне реальный и предсказуемый, тем более в условиях буксующего Минского процесса, на который сами стороны конфликта, как кажется, уже давно махнули рукой. Очевидно, что обстоятельства вынуждают международных посредников быть более активными – при этом ясно, что в одиночку ни Европа, ни Россия не смогут кардинально поменять текущую конъюнктуру конфликта. В конечном счете, на данном этапе не так важно, в каких формальных рамках будет протекать процесс урегулирования – ими могут служить и существующие минские соглашения, и некая их обновленная версия. Главное – усадить стороны за стол переговоров, создать условия для цивилизованного диалога, имеющего системный и результативный характер. По аналогии с тем же приднестровским урегулированием, где наконец-то наметился определенный прогресс после многолетнего застоя и безвыходности. Брюссель и Москва заметно смягчили взаимную риторику в контексте ситуации в Украине. Конечно, Россия все еще остается объектом критики за аннексию Крыма и поддержку донбасских сепаратистов, но уже очевидно, что им необходим осязаемый взаимный успех, который мог бы начать процесс переосмысления взаимоотношений «после Украины». Логика конфронтации и борьбы, характерная для прошлых лет, постепенно уходит в прошлое и сменяется готовностью к взаимодействию. Тем более, что даже новость об отправке группы ФСБ России в «ДНР» для расследования убийства Захарченко, которая раньше стала бы очевидным доказательством контроля Москвы над сепаратистами, в Европе в 2018 году осталась вообще без внимания. Как видим, политическая воля к сближению у этих важных геополитических игроков действительно есть – посмотрим, как она будет реализована на практике.