Аналитик RTA Николай ТКАЧ рассказывает, почему 2019 год может стать рубежным для политики Европы и США в Молдове и Украине.
Проблемы Больших Братьев
Можно долго анализировать, как развивалась политика ЕС и США в Украине и Молдове, но в целом все сводится к двум вещам: экономическая экспансия и постепенное развертывание НАТО на украинской и молдавской территории. Роли между двумя «большими братьями» делились достаточно четко: ЕС отвечал за экономический и социальный блок, США — за построение архитектуры безопасности. Брюссель сделал ставку на программу «Восточного партнерства», Вашингтон — на латентное расширение НАТО на восток через мягкое сотрудничество с Украиной и Молдовой.
До определенного времени интересы ЕС и США в регионе дополняли друг друга, а потом случился украинский кризис, и все изменилось. Дальнейшая экспансия НАТО в Украину, как ни странно, затруднительна, так как Альянс предпочитает ни в каком виде не ассоциироваться с войной на Донбассе. «Восточное партнерство» на деле оказалось уязвимым проектом, и даже главная история успеха — Молдова — считается захваченным государством, которое с середины 2018-го года не получает макрофинансовую помощь ЕС.
Помимо прочего, отношения Брюсселя и Вашингтона серьезно охладели: Европа хотела бы стабильности на своих границах, а США плотно увязли в геополитической конфронтации с Москвой. Ястребы и умиротворители говорят на разных языках, при этом число противоречий только растет. В этих условиях перспективы всей внешней политики ЕС и Соединенных Штатов на постсоветской Восточной Европе погрузились в плотный туман неопределенности.
В RTA уже отметили сигнальный прецедент Молдовы — ни Вашингтон, ни Брюссель не высказывают конкретной позиции ни по результатам парламентских выборов, ни по переговорам о формировании правительства. Олигархи-демократы, пророссийские социалисты и проевропейцы из блока ACUM полтора месяца кряду не могут ни о чем договориться, а в западных столицах никто не спешит подсказывать, «как правильно».
Антон ШВЕЦ указывает, что на позицию партнеров Молдовы серьезно влияет исход президентских выборов в соседней Украине: суть в том, что власть в Кишиневе попытаются «слепить» под новое руководство в Киеве, чтобы не разрушать молдавско-украинскую дружбу против России.
Скорее всего, ситуация сильно серьезнее — завершение электорального цикла в Молдове и Украине предопределит, смогут ли эти страны и дальше двигаться навстречу евроатлантическим структурам, или станут пограничьем между Россией и блоком НАТО.
Буферная зона
Пока у власти в Украине и Молдова находятся олигархические режимы Порошенко и Плахотнюка, тандем Киева и Кишинева предсказуем. Нынешние правительства этих стран плотно «подсели» на антироссийский популизм и борьбу с «рукой Кремля», которая позволяет сохранять поддержку со стороны если не Европы, то хотя бы США, в контексте доминирующих военно-стратегических амбиций Вашингтона в региональном пространстве.
Вероятная победа Зеленского на выборах в Украине и назревающая необходимость «компромиссного» правительства в Молдове приведет к тому, что стратегию в этих странах придется менять. Во-первых, в такой конфигурации власти в этих странах геополитическая повестка гарантированно уйдет на второй, а то и на третий план. В Молдове все острее стоит вопрос с возобновлением или замещением европейского финансирования (иначе будет не на что жить), а в Украине геополитика привела к потере Крыма и не прекращающейся гражданской войне с десятками тысяч жертв. Понятно, что в таких условиях в 2019 году «нагреть» нужный градус истерии вокруг выбора пути развития будет непросто.
Во-вторых, упадок геополитической истерии в Кишиневе и Киеве ведет не только к деградации жесткой антироссийской риторики, но и к скепсису по поводу европейского будущего. В этом моменте и ЕС, и США угодили в ловушку постсоветского менталитета. Исходя из формальной логики, многолетнее финансирование Молдовы и Украины, работа с гражданским обществом и взращивание демократических ценностей должны были привить новым поколениям обеих стран безальтернативный курс на Запад. Для Украины война на Донбассе вообще должна была сжечь все мосты с российским прошлым и лишь ускорить европеизацию. Однако этого не произошло — население Молдовы и Украины ощущает себя заложником геополитических распрей мировых игроков и в сопоставимой степени винит их в собственных бедах. Это иррациональное, но неумолимое обстоятельство тормозит дальнейшие планы по созданию в этих странах полноценной про-НАТОвской Европы, а инвестиции в такой проект превращает в очевидную растрату ресурсов.
Европейский союз, вероятно, продолжит «обработку» украинского руководства хотя бы в целях стабилизации страны, обеспечения газового транзита и предотвращения массового бегства украинцев в Европу. Что касается НАТО, то альянс, вероятно,
остановится на Днестре. Молдова сохраняет нейтралитет, но уже критически интегрирована в военный комплекс Румынии и США. В Украине развитие инфраструктуры НАТО продолжится, но из-за непоследовательной украинской политики, больше ориентированной на коррупционные интересы, чем на стратегические цели, сведется лишь к созданию буферной зоны между Альянсом и Россией —пограничной территории, которая обречена на выживание в статусе вечного объекта чьих-то интересов. Если предположение верно, то интерес к Украине со стороны запада будет постепенно снижаться.
Молдова же наоборот станет точкой приложения сил уже в скором времени: как в политическом, так и в военно-стратегическом плане, что неизбежно потребует нетривиальных решений по Приднестровью и возможной сделки с Москвой — быть может, той самой «большой», которую ждут уже несколько лет.
