Испытание на прочность: выдержит ли экономика Молдовы досрочные выборы?

Чем дольше сохраняется политическая неопределенность в Молдове, тем активнее идут разговоры о досрочных выборах. В этой связи многие эксперты отвлекаются от политических баталий и посматривают на ситуацию в молдавской экономике, которая демонстрирует неутешительные симптомы. Сможет ли она удержаться на плаву, выдержав давление еще одной мощной электоральной волны?

Правительство говорит об успехах

Позади первый квартал 2019 года, и информационные ленты постепенно наполняются официальными данными об увеличении финансовых показателей и привлечении ресурсов. Например, экономический рост, зафиксированный Национальным банком Молдовы, превысил цифры последнего квартала прошлого года почти на 4%. Вырос и объем молдавского экспорта по сравнению с аналогичным периодом 2018 года, составив почти 476 млн. долларов США. Прослеживаются результаты мер по оздоровлению промышленности: по данным Национального бюро статистики в январе-феврале увеличился  объем промышленного производства. О системном росте говорить пока не приходится, но, вероятно, разработанная международными экспертами Стратегия развития промышленности на 2019-2030 годы еще проявит себя.

Действующий премьер-министр РМ Павел Филип поделился в социальных сетях информацией о состоянии государственного бюджета: за четыре месяца этого года он пополнился на 19 млрд. леев, что также превышает прошлогодние показатели. Эти данные, по мнению премьера, подтверждают, что «двигатели экономики работают в правильном направлении, а реформы правительства приносят свои плоды». «Таким образом, мы можем больше инвестировать в социальные проекты, пенсии и заработные платы», — отметил политик.

Среди других позитивных новостей — новые кредитные соглашения Европейского банка реконструкции и развития с Moldova Agroindbank и Victoriabank. Евробанк предоставит им по 5 млн. евро для стимулирования торговли с ЕС. Интересно, что кредиты ЕБРР будут поддержаны грантами со стороны Евросоюза. Глава Делегации ЕС в Молдове Петер Михалко подчеркнул обязательства Евросоюза поддерживать развитие малых и средних предприятий Молдовы. По сути, учитывая фактическую подконтрольность обоих банков ЕБРР, который с прошлого года владеет их мажоритарными пакетами акций, европейцы нашли способ напрямую помочь малому и среднему бизнесу, минуя коррупционные схемы.

Отсутствие внешней макрофинансовой помощи заставляет Молдову искать новых доноров. Власти особенно рассчитывают на Турцию и Китай, а также «инвесторов», приобретающих молдавское гражданство за деньги. Кишиневу уже удалось привлечь значительные финансы со стороны Анкары и Пекина для реализации программы «Хорошие дороги-2».

Ситуация в экономике развивается по негативным прогнозам

Упомянутые позитивные тренды в молдавской экономике на деле являются слабыми и маловыраженными на фоне усугубляющихся негативных тенденций. Эксперты RTA в конце прошлого года предупреждали о том, что экономическая политика правительства заставит Молдову брать невыгодные кредиты у своих же коммерческих банков и идти на непопулярные меры: «иначе страну ждет полный букет последствий необдуманных действий правящей власти — обесценивание национальной валюты, ускоренная инфляция и прочие «шоковые» меры». Эти неутешительные прогнозы начинают постепенно сбываться. Ощутимый скачок цен и падение курса лея уже стали объективной реальностью, и это далеко не предел.

Ведущие финансовые институты, МВФ и Всемирный банк, тем временем, снизили ожидания по экономическому росту Молдовы в этом году до 3,5-3,6%.  А эксперты Национального института экономических исследований дают еще более пессимистичные оценки, предрекая увеличение ВВП лишь на 2,5 %. «С учетом политической ситуации мы просто реально оцениваем положение», — подчеркивает глава института Александр Стратан.

Проявленная Демпартией в 2018 году предвыборная щедрость вопреки бравурным заявлением властей оказалась не обеспеченной реальными доходами и, как и предсказывалось, «топит» бюджет 2019 года. «Первый дом», «Хорошие дороги», повышение заработных плат и пенсий, снижение налоговой нагрузки обернулись для Молдовы бюджетным дефицитом в 2 млрд. леев. Показательно обращение профсоюзов преподавателей вузов к правительству за финансовой помощью для обеспечения выплаты «повышенных» заработных плат.

В сложившейся ситуации власти вынуждены восполнять дефицит путем заимствований. Однако на данный момент Кишинев фактически отрезан от долгосрочных и дешевых займов, которые можно было взять у внешних партнеров. Поэтому правительство берет куда более дорогие кредиты от внутренних банков. По мнению бывшего кандидата на должность губернатора Национального банка Молдовы Вадима Брынзана, государственные займы в местных банках сигнализируют о двух проблемах: во-первых, правительство находится в плохом положении, а во-вторых, банки не могут найти прибыльные инвестиционные проекты.

Это связано, в том числе, и со значительным ухудшением бизнес-среды. С одной стороны, поступления в бюджет от юридических лиц увеличились за последние три года, что говорит об эффективности налоговой службы в борьбе с теневой экономикой. С другой — в отсутствие встречных шагов государства в виде поддержки и обеспечения макрофинансовой стабильности предприниматели лишь теряют прибыль при сохраняющихся или даже увеличивающихся рисках. Неудивительно, что с 2016 года наблюдается тенденция к сокращению количества предприятий. В 2018 году их появилось на 3 тысячи меньше, чем закрылось старых, и на 10 % меньше, чем открылось в 2017 году.

Кроме того, с треском провалилась налоговая амнистия. Ею воспользовались всего десять человек, которые перечислили в бюджет около 1 млн. леев. Это явно не окупило тот шквал критики, который обрушился на Молдову за эту реформу со всех сторон: МВФ обвинил ее в противоречии целям кредитования Молдовы, а посольство США даже заявило, что она «узаконит воровство и коррупцию».

Особые опасения вызывают «трещины» в ранее надежном фундаменте молдавской экономики — регулярных денежных переводах трудовых мигрантов. По данным Национального банка, сумма переводов снизилась на 7 % по сравнению с первым кварталом прошлого года. Сокращение объемов официальных переводов обусловлено несколькими факторами: их ожидаемым уходом в тень вследствие последних изменений в налоговом законодательстве и переездом мигрантов на постоянное место жительства за пределами Молдовы.

О том, что 2019 год — электоральный, и, следовательно, затратный — было известно заранее. Уже прошлый год выдался для молдавской экономики непростым по причине отсутствия макрофинансовой помощи ЕС. Сейчас же ситуация ухудшается из-за дополнительного мощного пресса в виде затрат на предвыборную кампанию и реализацию скороспелых социальных реформ. Уже очевидно, что расчет властей на возобновление финансирования из-за рубежа не оправдался. Затянувшаяся политическая смута лишает Молдову шансов на помощь западных партнеров в этом году, как и на получение очередного транша МВФ. Предстоящие голосования в местные органы власти и в Гагаузии, а теперь еще возможно и досрочные выборы в парламент станут серьезным испытанием молдавской экономики на прочность, которое пройти без тяжелых потерь ей вряд ли удастся.