ОБСЕ шлет сигнал. Есть ли перспективы у приднестровского урегулирования в 2020 году

Дмитрий АСТАХОВ Визит спецпредставителя нового албанского председательства ОБСЕ в Молдову намекнул на то, каким организация видит приднестровское урегулирование в нынешнем году  На прошлой неделе в Молдове побывал назначенный недавно специальный представитель албанского председательства в ОБСЕ Томас Майер-Хартинг. Он провел серию встреч с руководством Молдовы и послами-резидентами, вовлеченными в процесс урегулирования приднестровского конфликта, а также съездил в Тирасполь. Приднестровская тематика, так или иначе, знакома австрийскому дипломату — он несколько лет представлял Европейский союз в процессе урегулирования. Тем не менее, опыт участия в статусе наблюдателя существенным образом отличается от посреднического функционала, который складывается из комплекса задач как председательствующей Албании, так и ОБСЕ в целом. Сам визит в большей степени носил ознакомительно-разведывательный характер. Спецпредставителю, по всей видимости, было важно понять общую атмосферу на берегах Днестра, а также узнать, какие из многочисленных проблем во взаимоотношениях Кишинев и Тирасполь считают приоритетными лично для себя. После этого ОБСЕ, скорее всего, начнет вырабатывать примерную траекторию дальнейшего движения всего переговорного процесса в 2020 году. Основным ориентиром, по словам Томаса Майера-Хартинга, должен стать пример 2017 года, когда Кишинев и Тирасполь достигли больших успехов сразу по нескольким направлениям. Тогда, напомним, удалось решить вопросы, связанные с признанием приднестровских дипломов о высшем образовании, работой т.н. «румынских» школ на территории левобережья, использованием спорных сельскохозяйственных угодий и открытием моста через Днестр между селами Гура Быкулуй и Бычок. Немногим позже была урегулирована (как тогда казалось) и транспортная проблема — приднестровские автомобили смогли выезжать за рубеж. В Кишиневе австрийскому дипломату вновь довели планы и приоритеты молдавской стороны: свободное передвижение, школы на латинской графике, а также таможенная и налоговая гармонизация. Спецпредставитель ОБСЕ, в свою очередь, переподтвердил, что ключевым остается согласованный международными посредниками в 2015 году подход, нацеленный на «конкретные результаты и улучшение жизни на обоих берегах Днестра». В Тирасполе же главный приднестровский переговорщик сообщил Майер-Хартингу, что на текущем этапе переговорный процесс «деградирует», так как не удается достигнуть соглашений по вопросам автотранспорта, телекоммуникаций и уголовных дел. Со своей стороны, спецпредставитель лишь ограничился лаконичными дипломатическими формулировками и заверил всех, что ОБСЕ продолжит предоставлять сторонам поддержку в поиске окончательного решения конфликта. Очевидно, что у албанского председательства, сделавшего приднестровское урегулирование одним из своих приоритетов, не так много времени, чтобы добиться хоть каких-либо ощутимых результатов. Главной причиной тому служит сохраняющаяся непростая внутриполитическая ситуация в Молдове, где помимо плановых президентских выборов, ожидающихся во второй половине года, сохраняется высокая вероятность проведения внеочередных парламентских выборов. В связи с этим любая динамика во взаимоотношениях с Приднестровьем, будь то отрицательная или положительная, в любом случае будет попадать в электоральный контекст. Яркий пример — недавнее автотранспортное противостояние, завершившееся, по сути, «обнулением» ситуации. Несмотря на это, Игорь Додон уже неделю подвергается массированной критике со стороны своих политических оппонентов, вменяющих ему «слабость и уступчивость» по отношению к Тирасполю. Интересно, что в итоговом пресс-релизе ОБСЕ сообщается, что Томас Майер-Хартинг призвал стороны использовать свою вовлеченность в процесс не только, чтобы выполнить обязательства, взятые на себя в рамках протокола «Берлин+», но и разработать новые меры по укреплению доверия. Похоже на то, что австрийский дипломат все же аккуратно толкает стороны к мысли о необходимости подготовки очередной пакетной договоренности, которая могла бы включить в себя новые актуальные проблемы последнего времени. В этом смысле уместно напомнить, что «Берлинский протокол» также формировался в течение 2016 года в условиях глубокого кризиса в отношениях сторон и ввиду целого массива накопившихся проблем. Теоретически выполнение такой задачи кажется вполне реальным. Но для начала сторонам нужно закрыть все вопросы из пакета «Берлин+», к чему пока особых предпосылок нет. Поэтому успешность переговоров в этом году будет в первую очередь зависеть от того, готовы ли международные посредники помогать в переговорах сторон без оглядки на внутриполитический контекст в Республике Молдова. Если да — то у Кишинева и Тирасполя действительно есть шанс на нечто большее, чем очередной «потерянный год» в урегулировании.