Сигнал для Молдовы? В Украине готовится референдум по Донбассу

Главная / Аналитика / Сигнал для Молдовы? В Украине готовится референдум по Донбассу
Дмитрий АСТАХОВ В урегулировании на Донбассе наметился серьезный прорыв: Киев и самопровозглашенные республики впервые готовы общаться напрямую. В это же время в Украине разрабатывают законодательную базу для проведения общенародных референдумов. Есть мнение, что все это — звенья одной цепи Последние 15 лет Украина пребывает в состоянии почти перманентного внутриполитического кризиса, а украинские элиты находятся в поиске своего места как в региональной, так и глобальной системе координат. В этих условиях государство нуждается в общенациональном примирении и определении четких ответов на вопросы, имеющие стратегическое значение для будущего Украины. К сожалению, из-за перенасыщения международного информационного пространства пандемией коронавирусной инфекции вытесняются другие важные темы. К примеру, без особого внимания остался факт того, что на минувшей неделе на сайте Верховной Рады Украины был обнародован законопроект «О всеукраинском референдуме», который был вынесен правящей партий «Слуга народа» на общественное обсуждение. Согласно тексту документа, предметом всеукраинского референдума может стать утверждение изменений в отдельных разделах Конституции, решение вопроса общегосударственного значения, утверждение закона о ратификации международного договора, который предусматривает изменение территории Украины, а также прекращение действия закона или его отдельных положений. В соответствии с рабочим проектом на референдум может выноситься одновременно не более трех вопросов, а результаты плебисцита не должен утверждать какой-либо государственный орган. Следует напомнить, что укрепление принципа народовластия является одним из пунктов предвыборной кампании действующего президента Владимира Зеленского. Как сообщают функционеры из окружения президента, всеукраинский плебисцит — это лишь один из документов блока проектов законов о народовластии, за которым последуют инициативы о местных референдумах, электронных петициях и народной законодательной инициативе. Экспертное сообщество пока по-разному реагирует на законодательную инициативу действующей украинской власти. Отдельные политики усматривают в референдарной практике массу рисков и желание возложить ответственность за судьбоносные решения на украинских граждан. Ряд аналитиков усматривают в таких действиях Киева поиск правовых форм и способов, позволяющих урегулировать жизненно важные вопросы, без решения которых дальнейшее развитие экономики и стабильное сосуществование граждан Украины лишено перспектив. Следует отметить, что разговоры о всенародном плебисците давно курсируют во властных коридорах в Киеве как об оптимальном способе для политического маневра в случае необходимости согласования «исторического решения». Еще в минувшем году руководитель офиса Владимира Зеленского заявлял в своих выступлениях, что рассмотрение вопроса об оформлении договоренностей с Российской Федерацией планируется выносить на референдум. Как полагали в администрации президента, свое мнение по важным вопросам должны высказывать не только политики, но и население. Безусловно то, что в современной Украине найдется масса тем, которые раскалывают украинское общество и, как следствие, само государство. Тем не менее, Киев нуждается в определении внутренней интеграционной модели, которая обеспечит необходимые условия для дальнейшего развития страны в де-факто существующих границах. Нынешние и ушедшие в историю украинские элиты, судя по всему, извлекли немало уроков из ситуации с Крымом и Донбассом, изыскивая нестандартные творческие подходы, которые могли бы способствовать скорейшему мирному урегулированию этих территориальных споров и переходу к постконфликтной фазе событий.  Референдарный принцип в этом случае представляется не самым худшим вариантом для общественно-политического и государственного строительства. Характерно, что проработка правовой базы по проведению референдумов происходит одновременно с заметным оживлением вокруг процесса разрешения конфликта на востоке Украины. На днях стало известно о создании некоего нового механизма урегулирования, который был анонсирован после встречи замглавы администрации президента России Дмитрия Козака с главой офиса украинского лидера Андреем Ермаком. Его принципиальной новацией станет непосредственная коммуникация между Киевом и его отколовшимися территориями, что можно считать огромным прорывом — раньше украинская сторона категорически отказывалась от подобных контактов, настаивая на внешней, а не внутренней подоплеке конфликта. С учетом смены курирующих его решение лиц как в Украине, так и в России, а также общего настроя международных участников на достижение прогресса (который в значительной степени и предопределил смену руководства Украины в прошлом году) можно прогнозировать, что процесс донбасского урегулирования будет набирать все более динамичный ход с перспективой выхода на стратегические договоренности. Для их утверждения как раз и будет использованы уже готовые наработки по проведению всенародных плебисцитов, что также поможет снять давление на власти Украины со стороны так называемой «партии войны». Проводя параллели с приднестровским урегулированием, следует напомнить, что ряд международных экспертов уже давно выступают с рекомендациями о целесообразности проведения широкого общественного плебисцита на берегах Днестра. Его целью могло бы стать четкое определение вариантов окончательного урегулирования конфликта, которые позволят избегать бесконечных спекуляций и кабинетных позиций, порой далеких от общественного мнения, а также помочь политикам Кишинева и Тирасполя избрать максимально соответствующую интересам населения траекторию переговорного процесса. Ранее среди экспертного сообщества бытовало широкое мнение, что при разрешении молдо-приднестровского конфликта выработанная модель будет апробирована международными игроками в Украине. Однако, очевидно, что на текущем этапе динамика событий вокруг Донбасса намного превосходит аналогичную в Молдове, где отношения Кишинева и Тирасполя оказались на краю новой «заморозки». Поэтому не исключено, что если новые подходы в работе с донбасским кейсом подтвердят свою эффективность и успешность, то именно они будут использованы для окончательного решения приднестровского вопроса, а не наоборот.