Эксперт: Паралич Европейского союза на молдавском направлении становится неприличным

Главная / Евроинтеграция / Эксперт: Паралич Европейского союза на молдавском направлении становится неприличным
Антон ШВЕЦ Бездействие Брюсселя в Молдове и долгосрочное отсутствие смыслов и даже намёка на них в двусторонних отношениях является объективной проблемой для молдавского общества и политического класса. Деградация политической элиты будет усиливаться по мере удаления структур Европейского союза от молдавских дел Глава Делегации Европейского союза в Республике Молдова Петер Михалко, в скором времени завершающий свой провальный мандат, намедни был вновь вынужден отвечать на вопрос о перспективах членства Молдовы в Европейском союзе. Ничего нового, кроме набивших оскомину мантр о необходимости исполнения Договора об Ассоциации, дипломат сформулировать не сумел: «Но сейчас надо сделать так, чтобы договор был исполнен. Ещё предстоит много работать по приведению к европейским стандартам». В 2021 году, спустя почти 8 лет с момента подписания соглашения, отношения между Брюсселем и Кишинёвом сводятся к рутинным и навязчивым заповедям эмиссаров ЕС о необходимости следовать принципам, изложенным в Договоре об ассоциации. Создаётся ощущение, что двустороннее взаимодействие ЕС и РМ вмёрзло во времена второго «Альянса за европейскую интеграцию» с лучшим учеником и любимцем Брюсселя Юрием Лянкэ на посту премьер-министра РМ. И с тех пор никаких попыток наполнить сотрудничество новым содержанием не осуществлялось. Тогда поступавшие из Еврокомиссии инструкции безапелляционно принимались к реализации, в том числе касаемо бесконечной ревитализации альянсов за европейскую интеграцию. При том, что на каком-то этапе они состояли полностью из политических антагонистов и были объединены исключительно внимательным отношением к пожеланиям и рекомендациям Брюсселя. С той «золотой поры» прошло полдесятилетия, но Европейский союз не только не сформулировал новые смыслы в отношениях с молдавским обществом, которые бы не напоминали отжившие своё бюрократические штампы и унизительные нравоучения, но и попросту отстранился от участия в ежедневном политическом процессе, происходящем в Кишинёве. Любые попытки комментирования политических раскладов в молдавской столице со стороны Делегации ЕС или европейских комиссаров отстают во времени от подлинной ситуации на дни и даже недели. Активность американского и румынского послов в Кишинёве, а также воздействие Москвы через своих конфидентов в Партии социалистов никак не уравновешивается практическими действиями резидентов ЕС. Скандал с пропажей бывшего украинского судьи Николая Чауса набирает эффект снежного кома. Евросоюз, ранее инвестировавший огромные ресурсы для усиления украинско-молдавского сотрудничества и заинтересованный в том, чтобы оно укреплялось в противовес влиянию Кремля и в качестве инструмента давления на мятежный приднестровский регион, не делает ровным счётом ничего, чтобы помочь Кишинёву и Киеву преодолеть этот дипломатический раскол. Вызов Посла Украины в молдавское Министерство иностранных дел и европейской интеграции — случай беспрецедентный, как и публичная жалоба молдавской стороны на то, что президент Майя Санду более недели не может связаться со своим украинским коллегой. Последствия этого скандала могут подорвать надежды ЕС, прежде всего в плане совместного блокирования Украиной и Молдовой сепаратистского Приднестровья, запланированного на лето-осень этого года. Весьма показателен и другой пример, свидетельствующий о стратегической утрате ЕС доверия и инициативы в молдавских делах. В начале апреля председатель молдавского парламента Зинаида Гречаный обратилась к генеральному секретарю Совета Европы с просьбой выступить посредником в разрешении институционального конфликта в РМ. Речь идёт о продолжающемся противостоянии между президентом Майей Санду и парламентским большинством по поводу роспуска текущего созыва законодательного органа и проведения досрочных выборов. Госпожа Гречаный сетует на отказ президента от выдвижения кандидата в премьер-министры от парламентского большинства и «попытки отклонения от конституционных обязательств». Своё письмо генсеку Совета Европы спикер молдавского парламента усилила обращением в Конституционный суд с просьбой о направлении запроса в Венецианскую комиссию СЕ о получении «равноудалённого, высококвалифицированного мнения по конституционным вопросам», т.е. относительно соблюдения президентом РМ Майей Санду конституционных условий роспуска законодательного органа. Фактически Зинаида Гречаный предпочла запросить позицию и организовать коммуникацию с институтом, генеральный секретарь которого ещё в 2015 году назвал Молдову захваченным государством. С институтом, имеющим крайне сложные и токсичные отношения с российскими депутатами, во многом патронирующими политическую карьеру спикера молдавского парламента ещё со времён её членства в Партии коммунистов Владимира Воронина. Видимо, на посредничество Европейского союза в Кишинёве уже никто не рассчитывает, хотя, как уже отмечалось, ранее по инициативе Брюсселя в Молдове формировались самые причудливые коалиции и тактические союзы. Причём не только у власти, но и против власти. Следует вспомнить многомесячную палаточную забастовку 2016 года, когда одновременно против режима Владимира Плахотнюка выступили сторонники Майи Санду, Андрея Нэстасе, Игоря Додона и Ренато Усатого. Союз этих политиков в 2021 году, если бы он был возможен, обеспечил бы представительство в парламенте на уровне не менее 90%. Безусловно, Европейский союз демобилизован выходом Великобритании и погружён в проблемы вакцинации и управления пандемией. Возрастающее влияние евроскептиков в периферийных государствах (таких как Эстония) и физическое старение выдающихся политических лидеров, являющихся убеждёнными сторонниками интеграции (Ангела Меркель), ставит вопросы о внутреннем переустройстве союза, удержании им лидирующих позиций и обеспечении надлежащего уровня жизни населения. Внимания требуют постоянно ухудшающиеся отношения с Китаем и Россией. Долгий путь восстановления взаимного доверия после четырёхлетки Дональда Трампа придётся пройти и с Вашингтоном. В этом смысле Молдова и «Восточное партнёрство» в целом не могут быть приоритетом и точками эффективного влияния. Следует вспомнить, что несколько недель назад эмиссар ЕС провалил процесс примирения власти и оппозиции в Грузии, фактически признав свою непригодность для решения этой задачи. Или как Франция единственной из «Минской группы ОБСЕ» узнала о летней войне в Нагорном Карабахе практически из СМИ. И бросилась навёрстывать упущенное утешительными резолюциями парламентариев о необходимости признать независимость региона, который уже де-факто наполовину перешёл под контроль Азербайджана, а на вторую половину — российских миротворцев. Ещё в ноябре 2019 года президент Эммануэль Макрон констатировал «смерть мозга НАТО», чем вызвал оживлённую дискуссию на повышенных тонах в рядах членов Альянса. С приходом Джо Байдена на пост президента США военно-политическая и стратегическая активность НАТО пересматривается и блок не выглядит таким уж реликтом «холодной войны». Возможно, следует говорить о «смерти сердца Европейского союза», поскольку его моральное доминирование в Восточной Европе при сохранении институциональных позиций полностью утрачено. Усталость и пассивность Брюсселя свидетельствуют о нарастании энтропийных процессов, которые окончательно уничтожают дисциплину политического класса Молдовы и усугубляют бедственное положение населения. Если реформирование смыслов не состоится с предстоящей заменой делегата ЕС в Кишинёве, Молдова, не успевшая преобразоваться в по-настоящему европейское государство, может им так никогда и не стать.