Справится ли Молдова с российской угрозой?

Семен Сатковски, Михаил Беженев // Специально для RTA 22 июня 2018 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию под названием «Полный и безусловный вывод иностранных вооруженных сил с территории Республики Молдова». За документ проголосовали 64 члена организации, в том числе США и страны Европы, а также государства, стремящиеся к дальнейшему сближению с европейским сообществом. Как известно, Молдова упорно шла к тому, чтобы тезис о выводе российских войск из Приднестровья был поддержан на уровне ООН. Проект своей резолюции Кишинев предложил еще летом 2017 года, однако, возможно по причине противодействия Москвы, этот вопрос был исключен из повестки заседания Генассамблеи в сентябре. Спустя девять месяцев ООН все же приняла документ, причем, при наличии существенной поддержки со стороны участников Организации. Руководство Молдовы действовало последовательно. 2 мая 2017 г. конституционный суд РМ признал незаконным нахождение на территории республики иностранных военных баз или воинских контингентов, подразумевая российские вооруженные силы, дислоцированные в Приднестровье. Затем из Молдовы были выдворены российские дипломаты, участвующие в работе Объединенной контрольной комиссии – совместного органа, руководящего миротворческой операцией. С одной стороны, это привело к практическому ослаблению российской делегации в Комиссии, с другой – стало важным политическим сигналом и Москве, и европейским партнёрам. В июле 2017-го, накануне 25-летия завершения вооруженной фазы приднестровского конфликта, парламент РМ принял заявление о выводе российских войск из Приднестровья. Таким образом Кишинев продолжил давление на Россию, и последующее вынесение на площадку ООН данной проблемы стало закономерным этапом этого пути. Разумеется, все предпринимаемые Кишиневом шаги имеют четко прослеживаемую политическую окраску и в совокупности выглядят как мощный ультиматум Москве. Тактика наращивания давления на РФ через такой чувствительный и знаковый фактор, как войска в Приднестровье, имеет важное прикладное значение для Молдовы. Во-первых, это сигнал для всех международных партнеров: маленькая постсоветская страна нуждается в поддержке в своей борьбе с пережитками военно-политической гегемонии Москвы в региональном пространстве. Кишинев таким способом подчеркивает проевропейский демократический вектор развития и статус перспективного союзника Брюсселя и Вашингтона в Восточной Европе. Во-вторых, и на наш взгляд, это не менее важно, несмотря на многолетний молдавский внутриполитический кризис, правящая политическая элита совместно с оппозиционными партиями проявили заметную консолидацию, поддержав данные меры. В-третьих, это оглушительный месседж России о том, что с Кишиневом нужно считаться, а ее интересы в регионе нуждаются в срочном пересмотре. Решимость, проявленная политиками Молдовы в донесении своей позиции, определенно заслуживает уважения. Высокой оценки достойно и то, что руководство РМ в последние годы сумело сформулировать понятие и базовые принципы нейтрального статуса, закрепленного в конституции страны. Следует напомнить, что многолетнее военное сотрудничество Молдовы с США, Румынией и другими странами является объектом тенденциозных трактовок со стороны российских медиа, московских чиновников и руководства непризнанного Приднестровья. В Кремле подчеркивают, что нейтральный статус Молдовы означает невступление страны в военно-политические блоки, а именно – в НАТО. В патриотически настроенных экспертных кругах России имеет хождение тезис о том, что сближение Кишинева с североатлантическим альянсом может привести к пересмотру Россией позиции о территориальной целостности Республики Молдова, проще говоря – к признанию «независимости «ПМР». Болезненная чувствительность Кремля к теме военно-политического влияния в Европе многие годы не позволяла Молдове эффективно противостоять факторам давления. Однако ситуация начала меняться после того, как в 2009 году Молдова взяла курс на европейскую интеграцию и получила существенную долговременную поддержку со стороны своих международных партнёров. Кроме того, в 2014 году Молдова в лице Украины получила самого надежного союзника в борьбе с российской угрозой. Кишинев на международном уровне продекларировал новое понимание «нейтральности», которое гласит, что нейтралитет Республики Молдова означает отсутствие на ее территории военных баз зарубежных стран и их объединений. Молдавский конституционный суд решил, что участие в международных военных миссиях не идет вразрез с нейтралитетом республики, а это означает законный характер всех форм существующего сегодня военного сотрудничества Кишинева с НАТО и государствами ЕС. И наоборот, любые постоянно дислоцированные подразделения России – вне закона. С этой точки зрения, не имеет принципиального значения, какими задачами они занимаются и в какой степени задействованы в выполнении миротворческих или охранных функций. Кроме того, анализ текущей ситуации, включая международную экспертизу, посвященную активности Москвы в современной Молдове, показывает, что ранее имевшиеся политические позиции РФ имеют устойчивую тенденцию к сокращению и маргинализации. Сегодня фактически исключена массовая сконцентрированная поддержка российских интересов со стороны молдавских политических партий и общественных движений. Следует отметить, что концепция нейтралитета Республики Молдова может служить примером уникального консенсуса всех политических сил страны. Нейтралитет как свободу от зарубежных военных баз одинаково понимают и проевропейское демократическое правительство, и президент Игорь Додон, который в условиях предстоящих уже этой осенью в Молдове парламентских выборов усиленно демонстрирует близость к Владимиру Путину. Однако не стоит безоглядно навешивать на молдавского президента ярлык «пророссийского» политика. Напротив, даже в публичной риторике последний четко отмечает, что он – прагматичный патриот, отстаивающий исключительно молдавские интересы. Не так давно Додон заявил, что надеется на восстановление нормальных отношений между Россией и Западом: если между двумя центрами силы будет нормальный, от этого выиграет и Молдова. Судя по всему, политическая элита Молдовы объединена общим видением будущего республики в качестве нейтрального государства. Этот посыл Игорь Додон, как единственный принимаемый в России молдавский политик, пытается донести до российских партнеров в «мягком» варианте, предлагая Москве не только включиться в дискуссию, но и стать одним из участников системы международных гарантий нейтралитета Молдовы. Очевидно, такая перспектива обладает большей аттрактивностью, чем пребывание под постоянным прессингом, усиливающим международную изоляцию России. Как известно, российские и приднестровские представители активно заявляют о том, что Кишинёв требует вывести именно миротворческие силы, которые более 25 лет уберегают стороны от возобновления боевых действий. Определенная логика в этом тезисе есть – военнослужащие подразделений ОГРВ составляют часть миротворческого контингента РФ. Плюс к этому Москва апеллирует к необходимости охраны советских военных складов в приднестровском селе Колбасная, при этом отказываясь рассматривать неоднократно предлагавшиеся варианты вывоза их содержимого за пределы РМ. Однако в данной ситуации позиции Кишинева более убедительны. Получив поддержку Генеральной Ассамблеи ООН, Молдова посредством своего президента предлагает альтернативу конфронтации, дипломатично приглашая Москву к цивилизованной дискуссии по вопросу вывода войск, предлагая обсуждать концепцию «нейтралитета» РМ и напрямую взаимосвязанные с этим вопросом этапы и параметры демилитаризации и последующей трансформации миротворческой операции. Усилия Республики Молдова в неравной на первый взгляд борьбе за освобождение от российского военно-политического влияния уже находят свою поддержку у международных партнеров страны. Премьер-министр РМ Павел Филипп буквально на днях обсудил данный вопрос с американскими сенаторами Роном Джонсоном и Крисом Мерфи в Вашингтоне, поблагодарив США за поддержку в Генассамблее ООН проекта резолюции о выводе российских войск из Приднестровья. Тот факт, что молдавский премьер был принят в столице Соединенных Штатов сразу после исторического голосования в ООН, подтверждает готовность Вашингтона оказывать последовательную поддержку дальнейших шагов Молдовы по вытеснению российских войск с ее территории. Резолюцию Генассамблеи ООН о выводе российских войск из Приднестровья МИД РФ назвал «рекламно-пропагандистским ходом». Но это и замечательно. Как раз именно широкого международного резонанса и вызванного им внимания к проблеме вывода российских войск из Приднестровья не доставало Молдове на протяжении многих лет. Теперь необходимо максимально наращивать международное давление с одновременным предложением Москве возможности сохранить лицо через вовлечение в данные процессы. И концепция международного нейтралитета Молдовы тут как нельзя кстати. Продолжение следует…