Кризис в отношениях Брюсселя и Кишинева – окно возможностей для Москвы

С момента назначения Дмитрия Козака специальным представителем президента России по торгово-экономическим отношениям с Республикой Молдова прошло чуть больше недели. Симптоматично, что российские эксперты не спешат комментировать такое решение Москвы и наблюдают за реакцией местных молдавских политиков, журналистов и иных представителей гражданского общества, пытающихся найти ответ о значении таких кадровых рокировок. На фоне довольно продолжительной кризисной ситуации в отношениях Москвы и Кишинева характер такого назначения позволяет предположить, что Кремль определил некий план действий на молдавском направлении и связывает надежды на его реализацию с вполне конкретными чиновниками. Судя по всему, Москва намеревается перейти в определённое контрнаступление на молдавском направлении, пользуясь громким скандалом в проевропейском «семействе», обнаружившим фактический дефолт многолетних усилий проевропейских сил в Молдове, и набирающим обороты кризисом во взаимоотношениях Брюсселя и Кишинёва. Многие эксперты обратили внимание на символичный характер назначения, которое получилось чисто в путинском духе: «если Запад помешал России урегулировать конфликт в 2003 году – не проблема, готовьтесь к нашим новым предложениям 15 лет спустя». Однако насколько обоснованными в реальности являются ожидания того, что Москва намеревается взять реванш в Молдове? Чем именно займётся Дмитрий Козак на данном направлении после 15-летней паузы? Первое. На наш взгляд, назначение общепризнанного кризис-менеджера Дмитрия Козака на молдавское направление – вынужденная и даже где-то крайняя мера со стороны Кремля, обусловленная практически утраченной за последние годы возможностью оказывать какое-либо системное влияние на процессы в этой небольшой постсоветской республике. По-видимому, шестилетний опыт работы специального представителя российского президента по Приднестровью в лице Дмитрия Рогозина показал не совсем те результаты, которые ожидал Кремль. Действительно, уровень взаимоотношений двух стран понизился до крайности и от этой практики решили отказаться. Теперь реализацией российских интересов в данном регионе уполномочена заниматься новая команда российских чиновников при общей координации вице-премьера Козака, включающая председателя российской части Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству с Молдовой Дмитрия Патрушева, недавно назначенного Посла России в Молдове Олега Васнецова, а также руководителей других федеральных министерств и ведомств, традиционно курирующих конкретные сферы на молдавском направлении. Второе. Усиление аппаратного внимания к Кишинёву со стороны Москвы может сигнализировать о наличии возросших амбиций в отношении этого достаточно важного регионального направления. Прежний уровень координации усилий не обеспечил должный уровень результативности, соответствующий ожиданиям Москвы. Например, в отношении политического потенциала действующего президента РМ и партии социалистов в Кремле имеются серьезные ожидания, которые с момента избрания И. Додона президентом в конце 2016 года так и не конвертировались в ощутимые практические результаты. Такое усиление Москвы в значительной степени направлено на аккумулирование и активизацию использования имеющихся ресурсов внутри Молдовы. По мнению молдавских экспертов, Игорь Додон, как человек весьма искушенный в молдавских политических «джунглях», ведет собственную прагматичную игру в интересах долгосрочной выживаемости в непредсказуемой молдавской системе власти, находя зачастую неожиданные точки соприкосновения с различными силами и группами влияния. Дмитрию Козаку, по всей видимости, поставлена задача определенным образом сконцентрировать усилия пророссийских сил в Молдове с прицелом на конкретные результаты. Третье. Для молдавских внутриполитических игроков, равно как и для заинтересованных международных участников, основная задача на ближайшую перспективу – это парламентские выборы в Молдове, от которых будет зависеть конфигурация власти на несколько лет вперед. Судя по продолжающемуся политическому кризису в отношениях правящих элит Кишинева со своими традиционными партнерами по развитию – Вашингтоном и Брюсселем, на проевропейском фланге ситуация весьма неустойчивая, чреватая многими неожиданными поворотами. Такое положение предоставляет Москве уникальный шанс воспользоваться окном возможностей и резко набрать политические баллы на финишной прямой накануне молдавских парламентских выборов. Учитывая имеющийся политический опыт, Дмитрий Козак, вероятно, будет координировать с ориентированными на Россию молдавскими политическими силами как электоральные процессы, так и еще более значимую ситуацию перераспределения политического поля РМ после выборов. В экспертной среде доминирующее число аналитиков сходится во мнении, что Молдове не удастся избежать ставшего за многие годы уже традиционным процесса формирования коалиционного правительства, который может быть весьма непростым и напряженным. Таким образом, с учетом прошлого болезненного опыта, почву для данного сценария полезно готовить уже сейчас, и о проведении такой подготовки свидетельствуют заслуживающие внимания «сигнальные» высказывания представителей правящей Демпартии, партии Социалистов, Посла США в РМ Джеймса Петтита или иных референтных лиц. Об этом мы обязательно поговорим несколько позже и более обстоятельно. Четвертое. Фигура Дмитрия Козака по определению заставляет аналитиков проводить параллели с ситуацией 2003 года и увязывать эту новую позицию с переговорным процессом по приднестровскому урегулированию, который неразрывно связан с общеполитическим контекстом в Молдове. Несмотря на тот факт, что уровень активности Москвы в диалоге Кишинёва и Тирасполя сегодня на несколько порядков ниже тех лидирующих позиций, которые занимала Россия пятнадцать лет назад, исключать трансформацию ее поведения на этом важнейшем направлении нельзя. Более того, на фоне определенных положительных тенденций в отношениях Кишинева и Тирасполя, победных реляций итальянского председательства в ОБСЕ и других участников международного формата «5+2», единственно верный способ усилить в этом процессе свои позиции – оперативно перехватить инициативу, пока остальные участники несколько расслабились и пребывают в благодушном состоянии. Понятно, что на текущем этапе миссия Козака призвана решить ряд важных первостепенных задач и вряд ли предусматривает реанимацию каких-либо конкретных планов разрешения конфликта. Однако новые подходы Москвы в этой сфере мы можем ощутить неожиданно скоро. Стоит также ожидать, что деятельность Дмитрия Козака на приднестровском направлении будет серьезно отличаться от поведения Дмитрия Рогозина, концентрируясь не на политическом фольклоре и резонансных декларациях, а на конкретных делах, которые любят тишину… до нужного времени. Очень вероятно, что именно этим вызвана демонстративная нейтрализация должности специального представителя российского президента, без прежнего акцента на отношениях с Приднестровьем, с явным намерением избежать раздражения Кишинева и продемонстрировать готовность к выстраиванию прагматичных и взаимовыгодных «торгово-экономических» отношений. Такой подход, в целом, рационален и оправдан. Тем более, что разных форм «торговли» в этих отношениях будет более чем достаточно. В конечном счете, имеются достаточные основания полагать, что Кремль создает условия для «возвращения» в Молдову, чему благоприятствует складывающаяся там ситуация, а геополитический контекст по-прежнему останется доминирующим в сфере политической конкуренции в этой небольшой постсоветской республике.