Мнение: Хроническое несоблюдение прав человека – главная угроза европейскому будущему Молдовы и Украины

Главная / Комментарии / Мнение: Хроническое несоблюдение прав человека – главная угроза европейскому будущему Молдовы и Украины
Семен Сатковски Комментарий специально для RTA Пространство единой Европы в 21 веке продолжает расширяться, а сама европейская интеграция, какими бы темпами она не происходила, продолжается. С этим заявлением можно спорить, но если исключить из понимания действительности геополитическую компоненту, становится ясно, что процессы глобализации ведут к дальнейшему сближению европейских стран за счет снятия барьеров, гармонизации правовых стандартов и общего следования передовому опыту развитых демократий. Процесс «приобщения» новых государств к образу жизни единого европейского дома не проходит безболезненно – молодые государства Восточной Европы, ставшие на путь европейской интеграции, сталкиваются сегодня с огромным количеством проблем и опасностей. Так, если говорить об Украине и Молдове, то эти страны,  демонстрировавшие в разные периоды показательные «истории успеха» в своих европейских устремлениях, на текущем этапе сталкиваются с серьезным давлением извне, которое европейские политики и эксперты привыкли объяснять агрессивной политикой Кремля. Европейские чиновники безусловно правы: экономическое, политическое и военное давление Москвы на эти постсоветские страны сложно переоценить. Стремление вернуть Украину и Молдову в привычную для России орбиту т.н. «русского мира» существенно осложняет европейский путь развития этих стран и провоцирует разобщение общества по геополитическому признаку. К сожалению, этот существенный аспект не является единственным препятствием для проведения необходимых изменений в Украине и Молдове, реформ, которые обеспечили бы развитие в этих странах традиций стабильных правовых государств Европы. В обеих странах крайне много внутренних проблем, многие из которых незаслуженно остаются в тени геополитики. И эти изъяны государственных систем Молдовы и Украины, пожалуй, представляют собой даже большую угрозу для их европейского будущего, чем внешнее давление. Первое – это качество политического процесса и его истинные цели. Зачастую противостояния политиков в Киеве и Кишиневе основаны не на состязании идей и парадигм построения процветающего государства, а связаны с вопросами контроля максимально возможного количества отраслей дохода и политических рычагов, используемых для личного обогащения провластных группировок. Ситуации с кражей миллиарда евро из банковской системы Молдовы, или же факт значительного увеличения стоимости бизнеса президента Украины Петра Порошенко позволяют говорить о высокой степени коррупции, поразившей самые высокие эшелоны власти и бизнеса этих стран. Можно предположить, что коррупция —  «болезнь» стран переходного периода, в которых окончательно не сформировалась законодательная база, позволяющая эффективно предотвращать и бороться с такими криминальными проявлениями. В этом смысле нужно быть справедливым и признать, что реформирование государственных систем в Украине и Молдове ведется, в них созданы антикоррупционные контролирующие органы, декларируется стремление построить независимые судебные системы, повышается прозрачность государственных закупок. Впрочем, высокий уровень коррупции в Молдове и Украине – известная для европейского сообщества проблема, а потому в Брюсселе открыто говорят об успехах в борьбе с ней как необходимом условии дальнейшей интеграции в пространство единой Европы. В этом смысле коррупция – публично признанное препятствие на пути Кишинева и Киева в европейскую семью, наряду с российской угрозой, уже приведшей к аннексии Крыма и конфликту на Донбассе, а также «заморозке» политического решения приднестровской проблемы. Вместе с тем многие эксперты все чаще говорят о том, что главная угроза кроется вовсе не во внешней или внутренней политике этих стран – а в глобальном отставании Молдовы и Украины в вопросах соблюдения прав человека от европейского и общемирового уровня. В последние недели СМИ внимательно следят за Молдовой и Украиной, вновь и вновь приводя сводки о рекордных показателях заболеваемости корью. Причем бесславное «первенство» по ним принадлежит Украине. Эксперты, оценивающие причины создавшейся ситуации, убеждены, что эпидемия кори спровоцирована недостаточным охватом вакцинирования детей. Недоступность своевременной вакцинации провоцирует серьезнейшие риски в сфере охраны здоровья и вероятность продолжения ухудшения эпидемиологической ситуации в Украине из-за отсутствия вакцин для противодействия иным болезням весьма высока. Всем политикам – и местным и европейским – следует очень внимательно отнестись к этой ситуации и осознать, что в крупнейшей по территории стране Европы, еще несколько лет назад демонстрировавшей неплохие темпы роста экономики и уверенно шедшей в русле европейской интеграции, банально не хватает вакцин для детей. Причем вакцин против давно и хорошо известной болезни, а не нового, неизученного вируса. Следует понимать, что медицинская тематика редко находится в центре общественного внимания, когда здравоохранение работает без сбоев. К сожалению, новостные ленты Украины и Молдовы раз от раза полнятся сообщениями о летальных случаях в родильных домах. Эти случаи происходят из-за недосмотра врачей, отсутствия должных условий, а иногда – необходимых медикаментов, а жертвами украинской и молдавской медицины становятся и молодые матери, и новорожденные. Сегодняшняя Украина – европейский лидер по кардиозаболеваниям, болезням легких, по онкозаболеваниям, травматизму, эпидемиям социально опасных инфекций. С широчайшим спектром проблем сталкивается и молдавская медицина: в тяжелом состоянии находятся гражданские и тюремные медицинские учреждения, наблюдается кадровый дефицит, сокращается количество больниц и поликлиник. Все это приводит к опасным проявлениям – пациенты погибают, не дожидаясь скорой помощи, а аборт может состояться в уборной столичного центра матери и ребенка. Отдельного внимания заслуживает крайне запущенная ситуация в пенитенциарных учреждениях Украины и Молдовы. По мнению ряда экспертов, обстановка в тюремных учреждениях этих стран приближается или даже соответствует бесчеловечному обращению. В местах заключения не хватает мест, не проводятся необходимые ремонтные работы, заключенные лишены доступа к приемлемому уровню обеспечения здоровья. ЕСПЧ неоднократно признавал Молдову виновной в нарушении прав заключенных, схожие прецеденты существуют и в Украине. Сложная ситуация в Украине и Молдове и в вопросах противодействия дискриминации и обеспечения доступности незащищенным категориям граждан. Люди с особыми потребностями не имеют возможности безбарьерно попасть даже в здания государственных структур, не говоря о значительном количестве частных учреждений. Серьезным вопросом остается возможность людей с особыми потребностями претендовать на работу – и это в 21 веке, у самых границ Европы, где рабочие места для людей с ограниченными возможностями на предприятиях – не новшество, а социальная норма. Дискриминации в Молдове и Украине подвергаются этнические и сексуальные меньшинства, представители еврейской нации и ромы – над проблемами последних власти стали задумываться лишь в последние годы, и то, пока что лишь на декларативном уровне. Все эти и многие другие проблемы украинских и молдавских граждан не входят в повестку высоких переговоров на уровне первых лиц Киева и Кишинева, замалчиваются на фоне обширных дискуссий о необходимости преодоления геополитических угроз ради будущего в единой европейской семье. Однако принципы уважения и соблюдения прав человека являются основой построения демократического общества европейского государства, в котором первичной единицей является равная доступность ко всем благам и недискриминационный подход вне зависимости от расы, национальности, пола, возраста, этнического происхождения, языка и пр. В конечном счете, текущая ситуация в области прав человека в Молдове и Украине – это угроза и их европейскому будущему, и политическому авторитету Европы как главного наставника этих стран в деле демократизации и модернизации всех сфер жизни. Путь реформ, на который вступили Украина и Молдова, должен не только приносить внешнеполитические дивиденды их руководству в виде одобрения со стороны европейских партнеров или измеряться материально – в виде грантов, кредитов и прочих дотаций. Реформированию подлежит восприятие властями собственных граждан – из ресурса они должны превратиться в людей, которые хотят жить в государстве, обеспечивающем нормальные условия существования. Ярким проявлением таких преобразований может стать исчезновение из украинских и молдавских масс-медиа историй о погибших из-за бездействия врачей детях и молодых матерях, о смертях в тюрьмах, о гонениях и избиениях ромов и представителях сексуальных меньшинств, о вспышках эпидемий из-за безответственного отношения к вакцинированию.