Молдова: с каждым годом ближе ко «дну» независимости

27 лет назад парламент Молдовы проголосовал за Декларацию о независимости. С тех пор бывшая союзная республика строит свою собственную, суверенную жизнь. Насколько успешно этой ей удается – оценят потомки, мы же ограничимся констатацией фактов. Свой 27-ой День независимости Молдова отмечает протестами в центре Кишинева, а звучащие характеристики современной молдавской действительности содержат больше разочарования, чем надежд. В местных СМИ эксперты всё чаще говорят о том, что страна превратила свою независимость в трагедию. При этом главным достижением за весь период  новейшей истории РМ власти называют подписание в 2014 голу Соглашения об ассоциации с Европейским союзом, при этом политика этих же властей в области прав человека не просто далека от истинных европейских принципов и ценностей, но и зачастую противоречит им. Недаром докладчик Европейского парламента по Молдове Петрас Ауштрявичюс однажды заявил, что проевропейская Молдова —  лишь образ, далекий от реальности. А регулярные гражданские протесты в защиту прав человека перестали хоть как-то влиять на работу элиты, потому что молдавское общество переживает кризис идентичности и разделено по геополитическому признаку. Из-за этого протесты тех или иных групп активистов фрагментарны и не репрезентативны. В молдавской экспертной среде утвердилось мнение, что в РМ права человека нарушаются в основном теми органами, которые как раз и должны их защищать. Показательным примером стало недавнее аннулирование Высшей Судебной палатой Молдовы выборов мэра Кишинёва, на которых победил кандидат от проевропейской оппозиции Андрей Нэстасе. В обществе это было воспринято как фактический отказ государства соблюдать права граждан выбирать и быть избранными.  Дату отмены итогов голосования – 20 июня 2018 года – эксперты уже назвали днем, когда в РМ официально установился диктаторский режим. В адрес действующей власти, которая принадлежит проевропейской коалиции во главе с Демократической партией Молдовы, последовал шквал критики со стороны западных партнёров, которые ещё несколько лет назад называли РМ «историей успеха». Евросоюз даже приостановил микрофинансовую помощь Молдове. Федерика Могерини, верховный представитель ЕС по иностранным делам и безопасности, при этом отметила, что список проблем Молдовы можно продолжать долго, но главная из них – это недостаток независимости юстиции, которая является основой защиты прав граждан. Вместо того, чтобы быть механизмом обеспечения законности, юстиция в Молдове стала инструментом политической игры. Об этом говорится в ежегодном докладе по правам человека Государственного департамента США. В документе отмечается, что коррупция остается самой серьезной проблемой Молдовы и что в стране широко практикуется  «избирательная юстиция». Более чем показательными в этом смысле стали самые громкие судебные процессы — над мэром Оргеева Иланом Шором, с одной стороны, и оппозиционным политиком Григорием Петренко.  Первый был признан виновным в деле о краже миллиарда из банковской системы РМ, но при этом добился кресла мэра города Орхей и свободно выезжает за границу. Второй проходил по делу о беспорядках во время протестов и, в конце концов, был вынужден покинуть Молдову. Эти примеры стали уже своеобразным афоризмом, характеризующим состояние правовой системы страны: «В Молдове можно украсть миллиард и стать мэром, а можно выйти на протест и попасть за решетку», – иронизируют сами молдаване. Ранее власти Молдовы постоянно отчитывались об успехах в выполнении всяческих «дорожных карт»: по внедрению Соглашения об ассоциации, по реформе юстиции, по соблюдению прав людей с ограниченными возможностями и т.д. Однако на деле ситуация далека от радужной: по данным парламентской комиссии по правам человека и межэтническим отношениям в 2012 году в отчете ООН о соблюдении прав человека в Молдове было более 160 рекомендаций, а в 2016 году их число перевалило за 200. Многие рекомендации  так и не были исполнены, при том, что появились новые проблемы. Одной из самых серьёзных остаётся ущемление прав национальных меньшинств, в том числе и по языковому принципу. По данным правозащитников, дискриминация по языку в стране находится на третьем месте, после проблемы ущемления прав людей с ограниченными возможностями и гендерной дискриминации.  Как было отмечено в прошлогоднем докладе Совета Европы, посвящённом соблюдению Конвенции о защите прав меньшинств в Молдове, языковые барьеры ведут к ощутимому разобщению населения. В докладе также утверждается, что в стране ещё не созданы условия для того, чтобы можно было говорить об единой гражданской идентичности, уважающей многообразие. Между тем треть жителей РМ – миллион человек – постоянно говорят на русском языке,  а свободно общаться на нем могут и вовсе свыше двух миллионов.  Несмотря на это, действия властей и политических партий свидетельствуют о стремлении ограничить применение русского языка и вытеснить его из всех сфер жизни. Так, Конституционный суд Молдовы недавно постановил пересмотреть закон, который закрепляет за русским статус языка межнационального общения в стране. Таким образом, решение КС фактически легализует действующую ныне практику отказа судебных инстанций принимать заявления, поданные на русском языке. Кроме того, парламент Молдовы под предлогом борьбы с «русской пропагандой» принял в прошлом году сразу в двух чтениях проект поправок в Кодекс о телевидении и радио, который запрещает российские новости и информационно-аналитические программы на молдавском телевидении и радио. Конституционный суд, в свою очередь, не увидел здесь нарушения фундаментальных прав человека, гарантированных Основным законом РМ и Европейской конвенцией по правам человека. В самом Евросоюзе к таким инициативам отнесли критично, усмотрев  в них препятствия свободе СМИ и доступа к информации. В качестве хрестоматийного примера карикатурного соблюдения Кишинёвом европейских норм и практик в сфере защиты интересов национальных меньшинств часто приводят и Гагаузию.  В европейских докладах о Молдове нередко упоминается Закон об особом правовом статусе Гагаузии, который на сегодняшний день практически не работает. В отчетах говорится и о существующих сложностях в изучении гагаузами родного и государственного (!) языков, и о фактических ограничениях Кишинёвом Гагаузской автономии. В прошлом году, после настойчивых просьб Брюсселя, парламент РМ всё же взялся за законопроекты, призванные обеспечить функциональность автономии, хотя сделать это требовалось еще 23 года назад, когда Кишинёв и Комрат договорились об автономном статусе Гагаузии. Достаточно циничным в этом смысле стало то обстоятельство, что в окончательной редакции законы, направленные на «оживление» автономии, свели ее полномочия к статусу простого района, что естественно возмутило гагаузов. Действия центральных властей недовольны и  жители Тараклийского района РМ, где компактно проживают болгары.  Они обеспокоены тем, что нацменьшинства, которые согласно последней переписи, составляют 20 % населения страны, практически не представлены в парламенте страны. Своеобразное, если не сказать «вульгарное» толкование властями РМ норм закона в целом ряде сфер жизни государства не только не способствует выправлению ситуации с правами человека на территории РМ, но тормозит обсуждение политического статуса неконтролируемого Приднестровья. Не демонстрируя успехов, да и стремления к нему в решении фундаментальных, системообразующих для государства вопросов, власти РМ фактически расписываются в незаинтересованности искать компромисс с Приднестровьем, где более двух третей жителей составляют русские и украинцы. Как говорилось в самом начале статьи, мы приводим только объективные факты. А они таковы, что итогам 27 лет независимости РМ страной правит элита, которая заинтересована не столько в развитии государства, сколько в сохранении собственной власти. При этом различные «европрограммы», принимаемые чиновниками, служат не руководством к действию, а рекламными вывесками для привлечения электорального внимания и получения финансовой помощи из ЕС. Более того, сохранение в обществе архаичных негативных пережитков прошлого в виде идей этнократии, ксенофобии и геополитической паранойи, разделяющих граждан,  лишь на руку элитам. Это заметно в том числе и по гражданским протестам: сторонники двух крупнейших политических сил – проевропейской оппозиции и партии социалистов – уже давно не выступают единым фронтом против политики и даже успевают конфликтовать друг с другом, благодаря чему протесты оказываются разрозненными политическими акциями, а не единым гражданским движением за свои права. Получается, что Республика Молдова отмечает годовщину своей независимости протестами, смысла в которых не больше, чем у молдавского народа перспектив светлого будущего – на пути к которому страна ходит кругами уже 27 лет.