Рим-Москва-Берлин: дипломатический треугольник вокруг Тирасполя

Непризнанную республику один за другим посещают иностранные послы Прошедшая неделя была богата событиями вокруг непризнанного Приднестровья. Эксперты отмечают заметную активизацию дипломатической активности на Днестре. Ранее RTA уже обращал внимание, что недавние договорённости Кишинёва и Тирасполя об участии авто из Приднестровья в международном движении с использованием нейтральных номеров, или, к примеру, де-факто признание приднестровских дипломов через механизм апостилирования позволяют говорить об осторожном пошаговом закреплением статуса Приднестровья в системе международных отношений. Показательно, что буквально спустя неделю после того, как переговорщики Кишинева и Тирасполя отчитались об исполнении соглашения по автономерам, в регион приехал сам спецпредставитель действующего председателя ОБСЕ, экс-глава МИД Италии Франко Фраттини. Как сообщают местные СМИ, он лично вручил первые нейтральные номера, выданные приднестровским автомобилям. С точки зрения публичной политики это может считаться демонстрацией значимости и самого мероприятия, и в целом самого соглашения по автономерам, которое многие эксперты и дипломаты назвали «прорывным». Следует понимать, что Франко Фраттини в данном случае демонстрирует не только одобрение со стороны ОБСЕ, но и не в последнюю очередь со стороны Италии – неслучайно вместе с ним в Тирасполь приехала и посол Италии в Молдове В. Бьяджотти. Успехи в приднестровском урегулировании так или иначе будут «записаны на счет» конкретной европейской столицы, и потому внимание Рима к очередному успеху в переговорах Тирасполя и Кишинева неслучайны. Европейские страны заметно активизируют свои усилия на ниве урегулирования приднестровского конфликта. Эксперты RTA отмечали, что в ближайшей перспективе возможно сближение позиций Германии и России по Приднестровью, вызванное стремлением России и ЕС качественно пересмотреть подходы к проблеме неурегулированных конфликтов.  Одним из сигналов того, что Берлин и Москва возьмут под совместный контроль процесс приднестровского урегулирования считается назначение на пост главы миссии ОБСЕ в Молдове немецкого дипломата Клауса Нойкирха, Ранее данная вакансия традиционно замещалась сотрудниками Госдепартамента США. Тем интереснее, что своей первый визит в Тирасполь Клаус Нойкирх совершил именно в составе делегации старшего итальянского товарища Франко Фраттини, видимо, также рассчитывая начать свой мандат на посту главы Миссии ОБСЕ с позитива. Из источников RTA, близких к представительству ОБСЕ в Кишиневе, Клаус Нойкирх уже завтра вновь посетит Тирасполь с визитом – в Берлине не желают попусту тратить время и стремятся к достижению новых практических успехов по приднестровскому досье. Эксперты обоснованно отмечают, что Германия последовательно стремится к укреплению своей роли в процессе приднестровского урегулирования. К примеру, в 2016 году совместные усилия немецких и российских дипломатов позволили сдвинуть с мертвой точки переговорный процесс и возобновить после двухлетнего перерыва работу Постоянного совещания в формате «5+2» (Молдова и Приднестровье – стороны; Россия, Украина, ОБСЕ – посредники; США и ЕС – наблюдатели). Активность Германии на берегах Днестра вполне обоснована – Берлин и Москва давно ищут пути сближения после украинского кризиса. По словам постоянного автора RTA Сергея Чебана, на фоне наблюдаемого роста противоречий между Евросоюзом и США, потери немецкого бизнеса от санкционной политики Вашингтона применительно к России крайне ощутимы и подталкивают ведущие политические силы ФРГ к поиску выхода из ситуации с обязательным сохранением лица. Поэтому, полагает эксперт, интересы России и Германии на данном этапе объективно совпадают: нужен очевидный и осязаемый результат, альтернативный курсу Вашингтона, некая «история успеха», которая станет тем самым чистым листом, с которого начнется перезагрузка российско-германских отношений. В статье «Москва и Берлин приступили к миссии разграничения по приднестровскому урегулированию» авторы RTA анализируют подход, который впервые планируется апробировать на сербско-косовском урегулировании. Принцип «разграничения», по их мнению, может быть обкатан Берлином и Москвой и на непризнанном Приднестровье, однако не в территориальном плане, а в смысле полномочий. В качестве примера приводятся успехи переговорного процесса по молдо-приднестровскому урегулированию – Приднестровье и Молдова сделали ряд встречных компромиссов, при этом признавая полномочия друг друга на те или иные сферы. В то же время  здесь не затрагиваются чувствительные для обеих сторон вопросы политического характера, к обсуждению которых ни в Тирасполе, и в Кишиневе не готовы.  Вместе с тем при таком подходе Приднестровье сможет постепенно «легализоваться» в международном праве, одновременно решая гуманитарные проблемы, возникшие вследствие молдо-приднестровского конфликта. Симптомом того, что вокруг Приднестровья намечается некое принципиально новое продвижение вперед, служит общая активизация внимания континентальной дипломатии к диалогу Тирасполя и Кишинева. Так, если верить фото в Интернет-ресурсах непризнанной республики, процедуру вручения господином Фраттини первых нейтральных номеров приехали засвидетельствовать уже уходящий посол США Джеймс Петтит, глава миссии Европейского союза в Кишиневе Петер Михалко и, главное, новый посол России в Молдове – Олег Васнецов. Последний уже бывал в Приднестровье, причем посетил Тирасполь в день празднования очередного «дня независимости». Некоторые коллеги из RTA считают такой шаг посла непрозрачным сигналом Москвы накануне встречи лидеров Приднестровья и Молдовы Красносельского и Додона. К числу таких сигналов можно отнести последовавшую встречу приднестровского руководителя с вице-премьером России Дмитрием Козаком. И даже тот факт, что Олег Васнецов сегодня, когда в Тирасполе выдавались первые нейтральные номера, провел очередную встречу с лидером Приднестровья – об этом сообщает официальный сайт Красносельского. Налицо повышенное внимание Москвы к региону – наряду с возрастающей ролью в процессе урегулирования со стороны Германии. Эксперты считают, что совокупность проводимых дипломатических контактов по приднестровскому кейсу может сулить скорое появление некой новой комбинации подходов к урегулированию. Вероятнее всего, уже на рубеже 2018-2019 годов окончательно прояснится круг ее соавторов.