«Военное сотрудничество с НАТО не менее важно, чем демократические реформы». Роль Молдовы в НАТО и ГУАМ

На протяжении многих лет Республика Молдова считалась неформальным лидером и самым прилежным участником программы Европейского союза, известной как «Восточное партнерство». Это не первый раз, когда Молдова выступала «витриной» интеграционных проектов и центром притяжения. У страны компактная территория, расположенная на условной границе между Россией и её сателлитами и континентальной Европой. Не удивительно, что планомерный выход Молдовы из-под влияния «пространства СНГ» всегда рассматривался в Вашингтоне и Брюсселе как важная задача, на реализацию которой выделялись широкие ресурсы: финансовые, бюрократических и информационные. В соответствии со стандартной практикой 20-21 века на определённом этапе институциональное сотрудничество и финансовая поддержка Молдовы со стороны Европы и США были органично дополнены развитием контактов Кишинева с НАТО. Альянс постепенно и ожидаемо инкорпорировался в сферу военно-политического управления и планирования в стране. Хотя ставить знак равенства между перспективами европейской интеграции и членством страны в Североатлантическом альянсе в корне неверно, эти процессы взаимосвязаны и обычно, как и в случае с Молдовой, протекают параллельно. Сегодня отношения Брюсселя и Кишинева изрядно испорчены из-за пробуксовки реформ и неисполнения Молдовой обязательств в рамках Ассоциации с ЕС, «кражей века», узурпацией государственной власти и вмешательством фактического руководства страны в электоральные процессы. Многие направления поддержки Молдовы заморожены по решению ЕС. Когда-то все было иначе: Брюссель предоставил Молдове безвизовый режим, щедро финансировал реформы в сфере юстиции и публичного управления, а также переход страны на европейские регламенты и стандарты. Евросоюз оказал инфраструктурную и политическую поддержку в процессе приднестровского урегулирования. Был создан институт постоянных политических советников ЕС, делегированных в те ведомства, которые определяли имидж и функциональность молдавского государства. На сегодняшний день по объективным причинам на первый план выдвинулось сотрудничество, связанное в большей степени с геополитикой, чем с государственным строительством. Речь идёт как раз о военно-стратегической сфере и контактам по оси «Кишинёв-НАТО». Интересно, что в перспективе военно-стратегическое измерение играет не менее важную роль, чем демократические реформы в Республике Молдова. В текущих условиях «захваченного государства» полноценный демократический процесс осуществлять трудно, а угрозы в области безопасности в Восточной Европе не теряют актуальности и требуют адекватного реагирования. Тем более отрадно, что темпы наращивания сотрудничества в области безопасности вполне удовлетворительны. В период с 3 по 15 сентября на территории Украины уже в 12-й раз проводятся военные учения «Быстрый трезубец» («Rapid Trident»). Контингент национальной армии Молдовы принимает участвует в них 11-й раз подряд. К учением привлечены 2200 военнослужащих из вооружённых сил США, Канады, а также государств ГУАМ – Грузии, Украины, Азербайджана и Молдовы. Эти небольшие постсоветские страны в силу географии имеют стратегическое значение для изоляции и сдерживания возможной российской агрессии и приближаются к созданию собственной функциональной системы безопасности. Члены НАТО оказывают ключевое направляющее влияние на процесс организации сотрудничества в рамках ГУАМ, модернизации вооружённых сил четырёх стран и укрепления военного потенциала в интересах совместного противостояния экспансионистской политике России. У каждого государства ГУАМ есть собственная веская мотивация для интеграции в структуры НАТО. Грузия потерпела поражение от России в войне за фактически свои же территории, Украина де-факто лишилась Крымского полуострова и не контролирует граничащий с Россией Донбасс, Молдова имеет в своём восточном регионе (Приднестровье) массированное и хорошо подготовленное российское военное присутствие, обладающее к тому же практически безграничным запасом вооружения. Очевидно, ограниченный военный потенциал и устаревшие стратегии едва ли позволят всем этим странам стать реальным противовесом массированному давлению Москвы. В этом смысле деятельность НАТО по модернизации национальных армий и стимулированию многостороннего военного партнёрства в регионе носит сугубо практичный характер, обеспечивая перспективы будущего выживания Грузии, Украины и Молдовы как суверенных государств в условиях жёсткого противостояния с Москвой за судьбу европейского континента. Здесь важно называть вещи своими именами, что собственно сделал Министр обороны Молдовы Еуджен Стурза в канун начала учений «Быстрый трезубец». Он признал, что главной угрозой безопасности РМ являются как раз российские военные, проводящие в Приднестровье постоянные учения и потенциально способные развернуть с этой территории масштабное наступление. В этом смысле определённое (в том числе идеологическое) значение имеет активизация сотрудничества между Республикой Молдова и НАТО с параллельным размещением структур альянса на территории РМ. НАТО не только располагает информационным центром в Кишинёве, но и вовлекает молдавских военнослужащих в операции и учениях в различных странах, в том числе в Косово. Военнослужащие государств НАТО, наоборот, участвуют в военных учениях на территории РМ, привлекаются к ежегодным инспекциям воинских частей вблизи  т.н. «зоны безопасности» приднестровского конфликта. Специалисты НАТО курируют процессы реформирования и перевооружения национальной армии Молдовы, обеспечивая ее своей техникой, комплектующими и инструкциями НАТО, занимаясь этическими аспектами функционирования вооружённых сил РМ. В частности, именно НАТО оказывает содействие, в том числе финансовое, в переводе военной службы в РМ на контрактную основу в ближайшие три года. Так, 20 июня 2018 года Правительство РМ утвердило программу «Профессиональная армия 2018-2021», в рамках которой планируется модернизировать армию РМ, обеспечить ее оснащение и переподготовку кадров. Переход на военную службу по контракту пройдет поэтапно до 2021 года. Наряду с этим План по внедрению Национальной стратегии обороны РМ предполагает более чем двукратное увеличение его финансирования – с 625 миллионов леев в 2018 году до 1,5 миллиардов в 2025 году. Очевидно, что основными донорами, как в финансовом, так и в организационном плане выступят страны НАТО, прежде всего Румыния в рамках подписанного между Кишинёвом и Бухарестом военного договора. Именно НАТО будет участвовать в разработке стратегий модернизации вооружённых сил Республики Молдова, в принятии программ военной и идеологической подготовки, перевооружении национальной армии и развитии военной инфраструктуры. Работа по оценке рисков, определению возможных театров военных действий и направлений потенциального удара будет также проводиться при непосредственном вовлечении представителей Североатлантического альянса или его стран-членов. Судя по текущим тенденциям, со временем РМ всё больше интегрируется в военную и информационную инфраструктуру Североатлантического альянса, становясь вместо витрины «Восточного партнёрства» привилегированным партнёром НАТО. В ближайшие годы Кишинёвом будет организована компактная профессиональная армия, способная обеспечивать стабильность и безопасность страны. В конечном итоге, несмотря на определенное неприятие частью молдавской общественности самого факта сотрудничества страны с НАТО, возникающее во многом из-за подогреваемого разделения страны по геополитическому признаку, постепенное внедрение передовых стандартов в сфере обороны рано или поздно будет по достоинству оценено гражданами страны.