Симптомы затянувшейся лихорадки. Почему новому кризису в Украине - быть

Главная / Аналитика / Симптомы затянувшейся лихорадки. Почему новому кризису в Украине - быть
Рейтинги и интриги На 31 марта 2019 года в Украине намечены выборы президента. Вплоть до сентября «средние по палате» результаты «независимых» соцопросов гласили, что ни один из претендентов не наберет и 15%. При этом за действующего президента Петра Порошенко ни при каких обстоятельствах не хочет голосовать примерно половина избирателей. Так, за лидера партии «Батькивщина» Юлию Тимошенко обещали отдать свой голос 13 процентов опрошенных, а за нынешнего главу государства – около 6%. От 5 до 6 процентов готовы были проголосовать за лидера «Гражданской позиции» Гриценко и представителя «Оппозиционного блока» Юрия Бойко. По 5 процентов соцопросы предвещали Олегу Ляшко и Вадиму Рабиновичу. Довольно высоко число не определившихся и тех, кто вовсе не хочет участвовать в голосовании – около 30%. Особое место в рейтинге занимают Владимир Зеленский и Святослав Вакарчук, которые не объявляли об участии в гонке, но уже имеют солидную благосклонность электората. По всей видимости, Украина впервые столкнется с участием в выборной компании людей из шоу-бизнеса, что в западных странах давно уже стало обычным явлением. Впрочем, перформанса в политической жизни и без того хватает. Неслучайно две трети опрошенных убеждены, что президентские выборы-2019 не будут транспарентными. Эта уверенность не лишена смысла: уже сегодня между основными политическими силами и кандидатами ведется борьба, имеющая мало общего с понятиями демократии и прозрачности избирательного процесса. Простой пример: в 2017 году ПАСЕ рекомендовала Киеву обновить состав Центральной избирательной комиссии таким образом, чтобы в ней были пропорционально представлены делегаты всех парламентских фракций. Однако Петр Порошенко в начале нынешнего года «забыл» включить в новый список представителей партии Юлии Тимошенко «Батькивщина», чем серьезно возмутил ПАСЕ. Членов оппозиционного блока в список в итоге все же вернули, правда, абсурда в методах формирования ЦИК меньше не стало – по закону все его члены должны быть независимыми и беспартийными, однако до сих пор они все делегируются политическими партиями и от них зависят. Тем временем, пока двое тяжеловесов украинской политики «бодаются» на предвыборном и закулисном фронте, в стране может появиться новая коалиционная политическая сила. Оппозиционные партии «За жизнь» Вадима Рабиновича, спонсором которой является Виктор Медведчук, и «Оппозиционный блок» Юрия Бойко, продвигаемый бизнесменами Сергеем Левочкиным и Ринатом Ахметовым, в скором времени могут объединиться. Предположительно, обсуждается возможность выдвижения единого кандидата, обладающего большими шансами пробиться во второй тур. Если переговоры пройдут успешно, то потенциальный союз может разжиться впечатляющими ресурсами: начиная с фактически самого большого медийного пула Украины и заканчивая консолидацией избирателей Партии регионов на востоке и юге страны. Кроме того, объединение активов Ахметова, Фирташа, Левочкина и других олигархов в рамках одной силы сконцентрирует крупнейший финансовый ресурс в украинской политике, соревноваться с которым сможет разве что команда действующего президента Петра Порошенко. С другой стороны, главной целью политической борьбы ближайших лет может быть даже не кресло президента, а контроль над парламентом. И борьба за него будет непростой. Избирательный хаос Парламентские выборы в Верховную Раду Украины 9-го созыва должны пройти 27 октября 2019 года, то есть через год. Однако до сих пор не понятно, каким к тому моменту будет избирательное законодательство, хотя времени для его изменения остается все меньше. С 2000-х годов с активным развитием полудемократических политтехнологий в Украине под видом избирательных реформ реализовывались, прежде всего, узко корпоративные интересы. С 2011 года в стране действует закон о смешанной избирательной системе, которая дает возможность «добирать» количество провластных депутатов. Не секрет, что в одномандатных округах побеждает тот, у кого есть админресурс и деньги на «умасливание» избирателя на местах. Кроме того, партийные списки в Украине закрытые (непубличные), а значит депутаты могут просто купить проходное место у кандидатов, набравших большее число голосов. По некоторым данным цена за это варьируются от 2 до 20 миллионов долларов. С начала 2000-х годов Венецианская комиссия требует от Киева перехода на пропорциональную избирательную систему с открытыми списками в целях предотвращения подобных схем. В 2017 году уже ПАСЕ настойчиво рекомендовала Украине принять новый Избирательный кодекс и провести парламентские выборы по пропорциональной системе с открытыми списками – такая система действует во многих странах ЕС. Петр Порошенко призывал Верховную Раду изменить избирательные правила еще в 2014 году. Обещание отказаться от смешанной пропорционально-мажоритарной избирательной системы было зафиксировано в Коалиционном соглашении между фракциями Верховной Рады в 2015 году. В итоге у старого состава парламента руки до этого так и не дошли, хотя отмена смешанной системы была одним из требований Революции Достоинства. Только спустя 2 года после анонсированных президентом электоральных преобразований из-за давления со стороны стран G7 и ПАСЕ новый Избирательный кодекс все же был вынесен на голосование в парламент. И, как ни странно, был поддержан большинством голосов. Послы стран «большой семерки» этому искренне обрадовались, а вот сама провластная коалиция оказалась в «ступоре»: судя по всему, главы ведущих партий никак не ожидали, что в ходе голосования удастся набрать более 226 голосов. Некоторые депутаты не скрывают, что кодекс в первом чтении был принят во многом случайно и вопреки воли президента, который хочет оставить мажоритарную систему, позволяющую проводить в парламент нужных людей. Очевидно, что принятие пропорциональной избирательной системы в канун выборов напрочь «смешивает карты» действующей власти и серьезно ограничивает ее шансы на успех. Вероятно поэтому дальнейшее прохождение законопроекта пока идет «со скрипом». Парламентарии кивают на его «сырость», добавив с момента принятия проекта в первом чтении более 2500 поправок. По сути, народные депутаты занимаются откровенным законодательным «спамом», желая «провалить» принятие законопроекта. Между тем до 27 октября остается меньше месяца и за это время избирательную систему все же придется утвердить (ведь согласно принципам той же Венецианской комиссии избирательные стандарты не могут меняться менее, чем за год до проведения выборов). И какой она будет в итоге, сегодня никто не возьмется утверждать. Цифры против реальности Третий ключевой предвестник новых «приступов» внутригосударственного хаоса – состояние «кошелька». Согласно проекту бюджета, правительство Украины в 2019 году ожидает рекордную за последние годы доходную часть в 1 триллион гривен, что на 10% больше доходов нынешнего 2018 года. Правда, с учетом инфляции доходная часть бюджета в лучшем случае повысится лишь на ее размер. То есть реального увеличения не случится. При этом некоторые доходные статьи бюджета выглядят весьма сомнительно. В частности, «приватизация крупных предприятий», которая на практике отнюдь не дает ожидаемого финансового эффекта. К примеру, в 2018 году из запланированной от приватизации суммы в 21 млрд. гривен за первое полугодие получено лишь 50 млн. К тому же, треть доходной части бюджета предполагается наполнить налогами на добавленную стоимость импорта в Украину, а также поднятием акцизов на собственные товары. Это коснется не только табачной и алкогольной продукции, но также ГСМ и электроэнергии, что, в конечном счете, выразится в их удорожании для украинских граждан. Ситуация с расходами выглядит еще интересней и показывает несколько любопытных тенденций. Во-первых, обращает на себя внимание значительный рост расходов на силовиков – МВД и СБУ – что в определенном смысле отражает ожидания действующих властей в плане развития внутренней обстановки в стране. Во-вторых, планируется увеличить дефицит пенсионного фонда – сразу на 20%, и в сопоставимом объеме поднять пенсионные выплаты в начале 2019 года. Очевидно, что это целиком предвыборная мера, призванная нарастить поддержку действующей власти. В этом же ряду стоит и увеличение расходов на Фонд регионального развития, который «депутаты-мажоритарники» часто используют в своих целях. Что получается в итоге? Бюджет-2019 наполнен позитивом в виде увеличения дотаций и социальных выплат и повышения пенсий, но в то же время несет и существенные риски. Он итак принимается с дефицитом, а ряд откровенно нереалистичных доходных статей и резкое увеличение трат на силовиков и социалку способны только ухудшить ситуацию с его исполнением. Так, уже сейчас пенсионный фонд Украины жалуется на серьезный недостаток средств, который привел к задержкам по выплатам пенсий. Разумеется, в следующем году, вплоть до завершения электорального цикла власти по максимуму постараются купировать любой финансовый негатив. Но это лишь усугубит положение дел в дальнейшем. Резюмируя, можно отметить, что происходящие в Украине процессы сегодня свидетельствуют о наступлении очередного витка нестабильности, которая неизбежно охватит страну в ближайшее время. Сразу две важнейшие электоральные кампании – президентская и парламентская – могли бы стать серьезным испытанием и для более устойчивой государственной системы. Для Украины же, где все заинтересованные политические силы готовы играть нечестно, а цена победы крайне высока, шансы пройти избирательную пору безболезненно практически минимальны. Оскудевающие финансово-экономические ресурсы страны будут способствовать лишь обострению этой борьбы, итогом которой может стать новый передел украинского политического поля.