Идут параллельным курсом: что происходит вокруг Донбасса и Приднестровья?

Главная / Аналитика / Идут параллельным курсом: что происходит вокруг Донбасса и Приднестровья?
Пока готовится встреча лидеров «нормандской четверки» для обсуждения Донбасса, в Братиславе идут переговоры по приднестровскому урегулированию Николай ТКАЧ, RTA:        В этом месяце наметился первый за последние годы прорыв в переговорах по Донбассу. Киев все же подписал разработанную в 2016 году при председательстве Германии в ОБСЕ т.н. «формулу Штайнмайера». Вокруг документа сейчас циркулирует большое количество слухов и спекуляций. Недаром согласие Украины на эту формулу спровоцировало неутихающие протесты патриотической общественности страны и обвинения президента Владимира Зеленского в капитуляции перед Кремлем. На самом деле, пресловутая формула предполагает некоторые шаги, которые позволят частично «узаконить» власть в самопровозглашенных республиках — и тем самым открыть новые возможности для взаимодействия с избранными там лидерами. В первую очередь «формула» предусматривает прекращение огня и отвод войск от линии соприкосновения. Затем предполагается проведение выборов под наблюдением ОБСЕ, наделение отдельных районов Донецкой и Луганской областей политической и экономической автономией, а также амнистия участников боевых действий. С одной стороны в этом сценарии Донецк и Луганск получают легальный экономический и политический контроль над своими территориями. С другой — Украина возвращает себе утерянный еще в 2014 году участок государственной границы, и это для Киева огромный успех. Тем временем в Братиславе стартует очередной раунд переговоров по Приднестровью в формате «5+2». Интересно, что у предстоящего заседания также есть «немецкие корни»: последние три года стороны работают по т.н. формуле «Берлин+». В ее основе лежит подписанный в июне 2016 года, в период председательства Германии в ОБСЕ, протокол, впоследствии дополненный в ходе заседаний в Вене и Риме. В нем отражены социальные и гуманитарные проблемы, которые существуют между Кишиневом и Тирасполем из-за длительного конфликта. Нетрудно заметить, что активизация урегулирования в Донбассе и Приднестровье происходит практически одновременно. Символично, что в обоих случаях переговоры базируются на немецких предложениях. Ранее RTA неоднократно писал о том, что именно российско-германский консенсус станет основой для принципиально иной динамики вокруг территориальных конфликтов в Европе. Теперь, когда в Киеве и Кишиневе олигархические режимы сменились более послушными и зависимыми от Евросоюза политиками, процесс переговоров пошел гораздо живее. Не исключено, что Москва и Берлин планирует выработать единую модель решения подобных ситуаций в Европе, и апробируют ее на Приднестровье и Донбассе (с поправкой на разницу в этапах развития этих конфликтов). «Формула Штайнмайера» для Донбасса, скорее всего, «заморозит» конфликт на востоке Украины  принятием приемлемого для украинского законодательства «особого статуса» территорий отдельных районов Донецкой и Луганской областей. Это позволит остановить боевые действия и, как и в случае Приднестровья, направить переговоры в русло решения социально-экономических и гуманитарных проблем, что будет постепенно сближать Киев и самопровозглашенные республики. Несмотря на относительно негативный опыт затянувшегося приднестровского урегулирования, можно предположить, что на Донбассе процесс пойдет намного живее — именно благодаря упомянутому российско-германскому тандему. Влияние Берлина на Киев и Кишинев, а Москвы — на «мятежные» территории, может продвинуть переговоры вперед. В конечном счете это позволит привести оба процесса к общему знаменателю и, наконец, приступить к финальной фазе урегулирования.