Конфликт между Сербией и Косово урегулируют уже в этом году. Донбасс и Приднестровье — следующие?

Главная / Аналитика / Конфликт между Сербией и Косово урегулируют уже в этом году. Донбасс и Приднестровье — следующие?
Дмитрий Астахов США и ЕС крепко взялись за косовское урегулирование с очевидным намерением подвести его к финалу уже в этом году. Но окончательное разрешение конфликта неосуществимо без России, у которой появляется отличная возможность поторговаться по другим спорным территориям. В конце 2018 года Сербия и Косово приостановили практически все двусторонние контакты. Более того, Приштина ввела стопроцентную заградительную пошлину на все сербские товары в отместку за попытки Белграда стимулировать отзыв признания независимости края. Таким образом, на сегодняшний день для возобновления переговоров существует два главных условия — это, как нетрудно понять, снятие пошлин и приостановка кампании по сокращению числа признавших независимость республики. В конце минувшей недели Белград и Приштину посетил новый глава европейской дипломатии Жозеп Боррель. Протокольная цель визита заключалась в желании перезапустить диалог конфликтующих сторон и придать новое дыхание процессу косовского урегулирования. Между тем, как полагают эксперты, главной задачей европейского эмиссара все-таки был ускоренный выход из затяжного внутриполитического кризиса в Косово. В итоге 4 февраля парламент края утвердил новый состав правительства, сформированный бывшими оппозиционными партиями «Самоопределением» и Демократическим союзом Косово. Главой нового кабмина был назначен Альбин Курти. Интересно, что Жозеп Боррель посетил Балканы почти сразу же после того, как в регионе побывал специальный представитель американской администрации по нормализации отношений Сербии и Косово Ричард Гренелл. Поездка при всех страстях вокруг сербско-косовских взаимоотношений оказалась результативной: именно при посредничестве американского дипломата Белград и Приштина договорились возобновить авиасообщение между двумя столицами, прерванное 21 год назад. Подтверждая высокий уровень внимания к ситуации на Балканах, глава европейской дипломатии анонсировал твердое намерение Брюсселя активизировать вопрос урегулирования, а также назначение нового специального представителя ЕС. При этом именно в Белграде Жозеп Боррель озвучил официальную позицию Евросоюза: «Не нам определять конечные результаты вашего диалога, но наша вовлеченность в этот процесс должна быть более активной». Наряду с этим, европейский политик признал, что ЕС до сих пор не совсем хорошо делал свою работу, так как на Балканах ощущается сильное недовольство по этому поводу. По сведениям источников в дипломатических кругах, западные эмиссары все более настоятельно рекомендуют Белграду поскорее завершить вопрос признания Косово на взаимоприемлемых условиях. Как известно, основным аргументом Вашингтона и Брюсселя является перспектива вступления Сербии в Евросоюз. Еще в феврале 2018 года министр иностранных дел Германии Зигмар Габриэль заявлял, что «Сербия не сможет стать частью ЕС, не признав независимости Косово». Однако, «принуждение к переговорам» сербского руководства осложнено тем, что западные эмиссары не могут сформулировать четкие параметры сербской евроинтеграционной перспективы. По словам президента Сербии, Александра Вучича, «никто из ЕС или США не может подтвердить, что мы (Сербия) будем частью ЕС». По его мнению, существует некая подвешенная перспектива евроинтеграции на фоне запредельно жестких требований ЕС. Тем не менее, это преодолимая проблема, особенно, когда США и ЕС, очевидно, возвращают процесс косовского урегулирования в свою топ-повестку, наращивая усилия на данном направлении. При этом, судя по всему, Вашингтон и Брюссель усиливают взаимную координацию по конкретным практическим мероприятиям. Есть основания полагать, что ключевой фактор такой активности — это предстоящие в текущем году выборы президента США. Скорее всего, американским дипломатам поставлена задача до середины текущего года вывести стороны на конкретные параметры окончательной формулы урегулирования. А провал плана Дональда Трампа по Ближнему Востоку только усиливает важность косовского направления, которое с точки зрения достижения громкого успеха кажется самым перспективным вариантом. Безусловно, в случае такого развития событий главным бенефициаром выступит американская администрация. Однако, по мнению ряда экспертов, не менее сложной задачей для Вашингтона станет «протаскивание» окончательного урегулирования через Совет Безопасности ООН. В этом контексте возникает логичный вопрос, что именно будут готовы предложить США России для завершения процедурной части. Как вариант, Москва потребует некоторых уступок в других зонах территориальных конфликтов, прежде всего, в Донбассе и Приднестровье. Например, Кремль в обмен на свое содействие по Косово, может попросить Вашингтон использовать свое безусловное влияние на Киев, чтобы уговорить украинское руководство снять «непроходные» требования насчет выборов и границ и двигаться в русле Минских соглашений. Или, если речь вести о приднестровском урегулировании, принудить Кишинев к менее конфликтным формам взаимодействия с Тирасполем. В целом у Вашингтона, Брюсселя и Москвы достаточно широкое переговорное поле, в котором, так или иначе, возможны различные варианты компромиссных договоренностей. В любом случае, можно с уверенностью говорить о том, что грядущее урегулирование в Косово неизбежно повысит шансы на более быстрое разрешение других схожих кейсов на европейском пространстве.