Эксперт: В следующем году Молдова рискует угодить в глубокую финансовую яму

Владимир РОТАРЬ Ряд законопроектов и «социально ориентированный» бюджет, в спешке принятые парламентом в последние недели, могут стать поводом для отключения страны от внешнего финансирования и отправить под откос молдавскую экономику в 2021 году В последние недели молдавский парламент работал максимально продуктивно, проголосовав за целый ряд важнейших законов и инициатив. Так, был уточнен статус русского языка, произошел откат пенсионной реформы, отменен закон об украденном миллиарде. Кроме того, в спешке был принят бюджет на 2021 год, куда вошел комплекс мер социальной и финансовой поддержки населения, включающих повышение зарплат некоторым категориям бюджетников (например, медицинскому персоналу — сразу на 70%). Политическая логика этих решений понятна. По сути, социалисты, наконец, приступили к выполнению ключевых пунктов своей программы, попутно зарабатывая баллы перед следующим раундом политической схватки в виде, как кажется, уже неизбежных досрочных парламентских выборов. Заодно они ставят в неловкое положение оппозицию и избранного президента, которые вынуждены критиковать и даже опротестовывать в Конституционном суде принятие на первый взгляд выгодных населению решений, на которые уже давно существовал значительный спрос в молдавском обществе. Тем не менее, для многих очевидно, что те же социалисты не зря столько времени придерживали эти «правильные» законы, даже придя к власти в 2019 году. Следует вспомнить, что наша республика обладает в известной мере условной суверенностью, будучи по рукам и ногам связанной массой обязательств перед внешними партнерами и международными финансовыми институтами, обильно кредитующими слабую молдавскую экономику. К примеру, неприкосновенность одиозного закона о миллиарде, который фактически возложит компенсацию за банковскую кражу на плечи граждан, все эти годы обеспечивалась позицией Международного валютного фонда, равно как им поддерживалась и очевидно непопулярная пенсионная реформа. Кишинев был вынужден идти на эти и другие меры для выполнения своих обязательств и сохранения доступа к кредитным средствам МВФ, в свою очередь гарантировавших предоставление грантов и со стороны других доноров, включая Евросоюз, Всемирный банк и т.д. Без всех этих кредитов невозможно было бы поддерживать стабильность финансово-экономической системы страны. Изменилась ли эта ситуация сейчас, и может ли Молдова справляться своими силами? Как нетрудно догадаться — нет. Новый бюджет принят с огромным дефицитом в 14 млрд. леев и бОльшую его часть естественно планируется покрыть за счет внешней помощи. Однако перспективы ее получения сейчас выглядят как никогда туманными. Утверждение программы МВФ на 558 млн. долларов, которое по летним заявлениям президента и кабмина было практически решенным делом, затянулось из-за невыполнения обязательств, в том числе по осуществлению реформы юстиции. Первый стомилионный транш, запланированный еще на сентябрь, так и не был получен, как нет сейчас собственно и самой программы. Глава Национального банка Молдовы Октавиан Армашу в связи с этим уже предупредил, что Кишинев рискует «утонуть у берега»: «Экономика также может поддерживаться налоговым импульсом, но для его реализации требуются источники финансирования. НБМ вместе с правительством работал над обеспечением такого финансирования, выполняя действия, требуемые новой программой с МВФ. Из-за политического тупика мы рискуем утонуть у берега. Страна страдает от этой блокады, страдают граждане». Позже НБМ раскритиковал отмену закона об украденном миллиарде, предупредив что «любые действия, предпринятые вопреки взятым обязательствам, могут серьезно подорвать отношения с МВФ и будущие перспективы финансирования Республики Молдова». Внезапная прыть неформальной коалиции ПСРМ – «За Молдову» не осталась без внимания и ключевых спонсоров Молдовы, в первую очередь МВФ. Представитель организации в республике Роджерс Чавани выразил обеспокоенность Фонда последними решениями парламента. «Предложения ПСРМ нацелены на то, чтобы дать обратный ход важным мерам, предпринятым после банковского мошенничества. Эти предложения могут подорвать усилия по оздоровлению финансовой системы Молдовы», — заявил глава постпредства МВФ, добавив, что такие действия усложнят двусторонние отношения. Кроме того, в очередной раз напомнили о прямой взаимосвязи между выполнением взятых обязательств и получением финансовой помощи и представители Европейского союза. Что мы имеем в итоге? Пандемический кризис и небывалая засуха существенно ударили по экономике страны, которой только предстоит медленное восстановление в следующем году (и то, при условии благоприятной динамики борьбы с COVID-19). При этом практически весь год, исключая срочные кредиты МВФ и помощь ЕС для преодоления негативных последствий пандемии коронавируса, страна была фактически отключена от международного финансирования. Не оправдались надежды и на новую программу МВФ — с учетом внутриполитических процессов ее принятие видится теперь не раньше осени следующего года, то есть вполне возможно, что практически весь год Молдове придется жить без кредитных денег. При этом в бюджете-2021 заложен огромный дефицит, в 2 раза превышающий таковой на уходящий год, и как его погашать без денег Фонда (кстати, из 558 млн. долларов по программе МВФ 85% должно было идти именно на поддержку бюджета) и других западных доноров не очень понятно. С иными источниками финансирования тоже не складывается — так, после президентских выборов практически ничего не слышно о кредите России в размере 200 млн. долларов. Все это означает, что в 2021 году правительство может столкнуться с трудностями при выполнении даже базовых обязательств перед населением. Оппозиция предупреждает, что уже в январе-феврале возможны задержки по выплатам зарплат и пенсий, призывая власть отказаться от финансирования «излишних» и «криминальных», по ее мнению, статей бюджета вроде строительства и ремонта дорог. Вероятно, правящая коалиция постарается сделать все, чтобы не допустить воплощения худших сценариев хотя бы до момента досрочных выборов, но в перспективе процесс сползания Молдовы в глубокую финансовую яму выглядит практически неизбежным.