Откажется ли Европейский Союз от Восточного партнерства?

Сергей ЧЕБАН На фоне внутренних проблем заметно ослабел интерес Евросоюза к интеграции в рамках Восточного партнерства далеко не самых многообещающих членов в лице Молдовы, Украины и Грузии. Это вынуждает элиты трех постсоветских государств предпринимать активные попытки вдохнуть в проект новую жизнь Одним из ньюсмейкеров минувшего вечера стал лидер социалистов Игорь Додон, который в достаточно категоричной форме высказался против поддержки правительства Натальи Гаврилица. Таким образом, как уже ранее отмечалось, скорее всего, как минимум в рамках первой попытки социалисты не намерены оказывать политическую поддержку кабинету министров Майи Санду, которая, похоже, не проявляет какого-либо интереса к довыборному сотрудничеству с ПСРМ. Если ситуация все-таки пойдет по пути пролонгирования политического кризиса и навстречу досрочным парламентским выборам, то единственным более-менее функциональным инструментом в руках молдавских властей останется международное взаимодействие. Нынешний президент старается пользоваться им с максимальным эффектом, на этой неделе отправившись с визитом в очередную европейскую столицу — Париж. Стоит отметить, что эта зарубежная поездка Майи Санду совпала с направлением совместного письма глав внешнеполитических ведомств Украины, Молдовы и Грузии в адрес руководителя дипломатического ведомства Евросоюза Жозепа Борреля, европейского комиссара по вопросам соседства и расширения Оливера Вархеи, а также всех министров иностранных дел государств-членов. В своем обращении Киев, Кишинев и Тбилиси заявили об общем стратегическом видении дальнейшего развития Восточного партнерства, а также о желании более глубокой интеграции с европейскими структурами в рамках данного проекта. «Открытие новых горизонтов сотрудничества для наиболее заинтересованных и преданных европейскому вектору развития государств-партнеров будет способствовать их более тесному политическому, экономическому и секторальному сближению с ЕС. Адаптация Восточного партнерства к новым реалиям и потребностям его государств-участников необходима для укрепления трансформационного потенциала этой инициативы и стабильности в регионе», — говориться в письме. По некоторым данным, председательствующая в Евросоюзе Португалия рассматривает возможность проведения очередного саммита Восточного партнерства уже в самое ближайшее время. Поэтому три наиболее активных и преданных данной идее постсоветских государства, по-видимому, начали подготовку к мероприятию, ожидая изменения позиции, импульсов и подходов Брюсселя в отношении Украины, Молдовы и Грузии. Цель — вывести партнерство из затяжного кризиса и придать ему больше осмысленности и перспективности. Основания для тревоги политических элит трех стран небезосновательны. Нешуточный кризис, накрывший Евросоюз, включая Brexit и пандемию, серьезно ударил по общеевропейскому единству и солидарности. В результате этого в стане ЕС все сильнее растет понимание того, что пресловутая евроинтеграция продолжит сильно замедлять свои темпы. А Восточное партнерство на этом фоне и вовсе может быть, как минимум, временно списано «в утиль», поскольку притяжение новых, далеко не многообещающих кандидатов вряд ли отвечает стратегическим целям еврозоны на ближайшее десятилетие. Стресс-тест, который пережил Европейский Союз в течение 2020 года, наглядно продемонстрировал, что у стран-членов по-прежнему срабатывают в первую очередь «индивидуальные государственные инстинкты», а коллективными методами эффективно решать проблемы уровня пандемии брюссельские структуры едва ли способны. Только благодаря усилиям нескольких ключевых столиц, в первую очередь Берлина и Парижа, общую ситуацию удалось стабилизировать и выработать конкретную модель борьбы с эпидемией для недопущения разрастания общесоюзного кризиса. На этом фоне в Брюсселе с удвоенной силой реактуализируются дискуссии о дальнейшем развитии общего пространства. Среди самых резонансных идей наибольшую полемику вызывает концепция выхода на новый уровень политической интеграции и трансформации ЕС в (кон)федеративный проект с усечением суверенитета его участников. Такой подход вызывает серьезные фобии, прежде всего у восточно-европейских членов союза, которые за период своей истории не раз утрачивали свою международную правосубъектность и суверенитет. Между тем, невзирая на массу проблем концептуального свойства, которые вынуждают Евросоюз чаще устремлять свой взор на внутренние проблемы, его управляющие структуры, так или иначе, стараются проявлять внешнеполитические инициативы и выстраивать свое международное взаимодействие с позиции рациональных и прагматичных интересов. Примером тому могут служить договоренность Брюсселя и Пекина об основных пунктах всеобъемлющего соглашения о сотрудничестве в области инвестиций, а также намерение продолжить реализацию энергетических проектов. Украину, Молдову и Грузию никак не беспокоит и без того условный суверенитет, поэтому политики трех стран, судя по всему, готовы и далее поступаться правами своих государств ради большего сближения с европейским сообществом. Не исключено, что в трех столицах рассчитывают сыграть на внутренних противоречиях между отдельными внутриевропейскими альянсами, чтобы убедить Брюссель сделать будущее проекта Восточного партнерства более содержательным и функциональным, в том числе в качестве одного из инструментов противостояния коллективного Запада и России. По мнению экспертов, анализ складывающейся политической ситуации на европейском континенте говорит о том, что Европейскому Союзу предстоит пересмотреть многое как внутри себя, так и в отношении своей внешней политики, включая такие проектные инициативы как Восточное партнерство. Надвигающаяся «ревизия» формирует у постсоветских элит желание придать партнерству новое звучание, однако насколько это отвечает интересам Брюсселя, станет ясно уже в ближайшее время.