Повышение цен на газ для Молдовы оказалось неизбежным

Антон ШВЕЦ

Неблагоприятная конъюнктура на международных рынках и совокупность внешнеполитических факторов сделала повышение закупочных цен на российское голубое топливо, импортируемое Молдовой, практически неотвратимым. В результате сильнее всего пострадают конечные потребители

Снабжение газом домашних хозяйств, особенно в осенне-зимний период, на протяжении многих лет остаётся серьёзной проблемой для населения республики. Цены на газ, отпускаемый конечным потребителям, устойчиво растут на протяжении многих лет. Приятным исключением стала осень 2020 года, когда его стоимость для была снижена на 12,2%, (для экономических агентов, подключённых к сетям высокого и среднего давления – на 6,8 и 10,7%), что во многом было связано с договорённостями между АО «Молдовагаз» и ПАО «Газпром» в преддверии президентских выборов. Сейчас же негативные в целом тенденции продиктованы как объективными рыночными факторами, так и проблемами в отношениях между Молдовой и Россией. Рост цен на международных рынках в этом году носит беспрецедентный характер, будучи напрямую связанным с интенсивным восстановлением мировой экономики. Так, в мае 2020 года стоимость тысячи кубометров российского газа в Европе достигла рекордно низкой отметки в 34 доллара США (при нормальных ценах, колеблющихся в предыдущие годы в диапазоне 150-350 долларов). Однако уже к июлю 2021-го ввиду дефицита собственной генерации в Европейском союзе, а также крайне высокого спроса на азиатских рынках (обеспеченного расширенными инвестициями в оживление экономики, обрушившейся из-за коронавирусного карантина и локдауна) цены на газ возросли до 500 долларов США за тысячу километров. А в сентябре из-за дефицита газа в европейских хранилищах и аварии на одном из крупнейших производств ПАО «Газпром» в Новом Уренгое стоимость газа и вовсе приблизилась к отметке в тысячу долларов. 17 сентября председатель правления АО «Молдовагаз» проинформировал о завершении переговоров с ПАО «Газпром» о продлении контракта на поставку российского природного газа. Пока не определён его срок, однако решение может быть принято и обнародовано в самое ближайшее время. Несмотря на то, что, по словам Вадима Чебана, согласованная цена на газ для Молдовы является выгодной, он анонсировал повышение стоимости кубометра голубого топлива для бытовых потребителей до 6 молдавских леев, т.е. примерно на 35%, что является весьма резким ростом в сравнении с предыдущими периодами. Помимо специфической ситуации на международных рынках цену вверх толкает целый ряд сугубо политических факторов, радикализирующих позиции ПАО «Газпром» в переговорах. Прежде всего, продление контракта (официально переговоры носили коммерческий характер и не сопровождались вовлечением правительств двух стран) происходит в условиях наличия обязательств Молдовы перед Европейским сообществом по т.н. «третьему энергетическому пакету». Его внедрение (а соответствующий пакет законодательных изменений принят ещё в 2016 году) категорически противоречит долгосрочным интересам российского газового монополиста в регионе. По условиям законодательных поправок ПАО «Газпром» должен будет избавиться от своей доли в АО «Молдовагаз», хотя сейчас компания контролирует 50% акций самостоятельно, а также доверительно управляет примерно 13% акций, принадлежащих т.н. «газотранспортной системе Приднестровья». В Молдове уже зарегистрированы и лицензированы компании-трейдеры, которые должны заниматься закупкой голубого топлива у производителя (например, ПАО «Газпром») и его реализацией конечным потребителям. Наряду с этим российская газовая компания также не вправе иметь юридическую или коммерческую взаимосвязь с оператором транзита газа через Молдову (на сегодняшний день – АО «Молдоватрансгаз»). Эти компании не просто не могут быть «газпромовскими дочками», но должны утратить любую прослеживаемую правовую связь и субординацию с российским монополистом. Пикантности ситуации добавляет вопрос об историческом газовом долге Приднестровья, достигшем за полтора десятилетия 7 миллиардов долларов США. Юридически АО «Молдовагаз» выступает должником перед ПАО «Газпром», и любой её правопреемник должен будет взять этот долг на себя. Однако наши политики различного толка, включая тех, кто находится у власти прямо сейчас, неоднократно заявляли о том, что платить за газ, потреблённый Приднестровьем, не планируют. Дело в том, что из-за деятельности Молдавской ГРЭС в Днестровске, принадлежащей российской энергетической компании Интер РАО, Приднестровье ежегодно использует вдвое больше газа, нежели сама Молдова. При этом весь российский газ поступает на правый берег Днестра транзитом через т.н. «газотранспортную систему Приднестровья», что также провоцирует требующий решения вопрос, связанный с имуществом ГТС с учетом выполнения Молдовой требований газовых директив Евросоюза. Совокупность этих факторов создаёт для ПАО «Газпром» ситуацию неопределённости, а также различные коммерческие и политические риски, что неизбежно толкает компанию на поиски инструментов максимизации прибыли. К тому же политическое прикрытие в виде полноценного участия во власти связанного с Москвой Игоря Додона и его партии социалистов теперь отсутствует. Вадим Чебан получил должность председателя правления АО «Молдовагаз» во многом по протекции бывшего президента. Однако сейчас его свобода манёвра ограничена правительством Натальи Гаврилицы и прежде всего Национальным агентством по регулированию в области электроэнергетики, в совете директоров которого большинство у должностных лиц, открыто сочувствующих проевропейскому вектору нашей страны. В таком раскладе руководство Молдовы не может серьёзно рассчитывать на лояльность Кремля. Тем более что в молдавско-российских отношениях формируется всё больше предпосылок для похолодания. Планы по организации встреч с Майей Санду или Натальей Гаврилицей в Москве не выглядят по-настоящему реалистичными, хотя изначально обе стороны демонстрировали некоторую заинтересованность. Более того, Кишинёв и Москва не могут согласовать даже встречу на уровне министров иностранных дел Нику Попеску и Сергея Лаврова, хотя в 2019 году таковая имела место. Не поспособствует взаимопониманию между двумя государствами резкая реакция МИДЕИ и молдавского экспертного сообщества на проведение выборов в Государственную думу России на территории Приднестровья, где было открыто 25 избирательных участков. Несмотря на проживание в регионе свыше 200 тысяч граждан РФ и факт проведения российских выборов в Приднестровье в прошлые годы, Кишинёв крайне негативно отнёсся к голосованию 17-19 сентября, что не может нравиться Кремлю, активно агитировавшему за участие граждан в избирательном процессе. Ещё одним поводом для разлада может стать запрет на въезд приднестровского транспорта в Украину, в котором Тирасполь винит именно Кишинёв. Введение бана поставило под вопрос реноме замглавы администрации президента России Дмитрия Козака, публично заявившего после переговоров с Майей Санду о том, что «никакой транспортной блокады не будет». То, что сюжет развернулся именно в том направлении, которого опасались в Тирасполе, гарантирует взаимное недоверие между ответственными чиновниками России и Молдовы. Тем более что Кишинёв не сделал особых шагов, чтобы воспрепятствовать запрету, разумно предпочитая десуверенизацию и слом экономического базиса Приднестровья совместно с Украиной неким обещаниям Москве. Система ценообразования не войдёт в состояние равновесия даже после появления возможности реверсных поставок газа из Румынии по газопроводу «Яссы-Унгены-Кишинёв». Во-первых, компрессорные станции на территории Румынии ещё необходимо достроить. Во-вторых, пропускная способность газопровода не обеспечит потребности обоих берегов Днестра в природном газе, особенно в зимний период. Тем более не совсем понятно, откуда этот газ брать. Если речь идёт о российском газе, поступающем по дну Чёрного моря, то такая логистика лишена экономического смысла и никак не решает вопрос ценообразования. К тому же подобный подход нарушит финансовые интересы Украины, заинтересованной в сохранении транзита российского газа, особенно в условиях прогнозируемого выпадения доходов после запуска «Северного потока – 2». Готов ли Кишинёв добиваться мнимой диверсификации (мнимой, поскольку в любом случае речь идёт о природном газе, принадлежащем российскому монополисту) за счёт интересов Киева, вопрос открытый. При любых раскладах от роста цен на газ в мировом и в молдавском масштабе пострадают конечные потребители. Уже сейчас его стоимость такова, что позволить себе оплату могут далеко не все. Поэтому в районах люди зачастую топят дровами, кизяками или согреваются за счёт тоже весьма дорогого электричества. Наряду с этим сложился феномен выезда в Приднестровье или за рубеж на зимний период из-за высоких цен. Думаю, что новые проевропейские власти должны обратить самое пристальное внимание на унизительное положение многих наших сограждан и все-таки предпринять хоть какие-то меры. Иначе поток покидающих страну в будущем станет еще больше.