«Шум за закрытой дверью»: чем завершился очередной саммит Восточного партнёрства

Сергей ЧЕБАН

Выступая в Брюсселе, Майя Санду вновь заявила о «безальтернативности» европейского пути Молдовы. Другое дело, что сам Евросоюз продолжает упорно игнорировать любые попытки «подвинуться» к себе и не готов предложить ни Кишинёву, ни другим участникам проекта ничего нового – а о перспективе полноценного членства вообще речи не идёт

В Брюсселе довольно представительно отгремел шестой по счёту саммит Восточного партнёрства. Помимо председателей Европейской комиссии и Европейского совета в нём поучаствовали представители 27 стран-членов ЕС, а также руководство государств программы: Армении, Азербайджана, Грузии, Молдовы и Украины. Накануне главной встречи министр иностранных дел и европейской интеграции Нику Попеску подписал с Европейским комиссаром по вопросам соседства и расширения Оливером Вархели ряд соглашений о безвозмездной финансовой помощи нашей стране для решения энергетических и инфраструктурных проблем. В это же время Майя Санду встречалась с верховным представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозепом Боррелем и главой Европейской комиссии Урсулой фон дер Ляйен, представив план модернизации страны, отражающий «безальтернативное стремление» Молдовы к более глубокой интеграции с ЕС. По итогам саммита была согласована совместная декларация, включающая положения будущего плана действий и обновленную повестку Восточного партнерства с упором на восстановление, устойчивость и реформы. Что немаловажно, ЕС поддержал инициативу Молдовы, Украины и Грузии в виде «Ассоциированного трио», направленную на амбициозное развитие сотрудничества с Союзом. Согласно новой инвестиционной программе Брюссель выделит 2,4 миллиарда евро пяти странам партнёрства – Азербайджану, Армении, Грузии, Украине и Молдове – на поддержку малых и средних предприятий, реконструкцию дорог, борьбу с коррупцией, поддержку независимых СМИ и неправительственных организаций. Несмотря на завышенные ожидания, саммит так и не внёс какой-либо ясности для перспектив участников проекта. Коллективный ЕС вновь использовал обтекаемые формулировки о признании европейского выбора странами, которые подписали соглашение об ассоциации, но при этом, по-видимому, пока не готов сделать новые шаги навстречу хотя бы Кишинёву, Киеву и Тбилиси. К слову, это сильно контрастирует с отношением к странам Западных Балкан, которым намедни вновь пообещали в ближайшем будущем открыть двери для вступления в ЕС. В такой несмелой позиции Брюсселя многие заметили фактор России, на которую, несмотря на все звучащую из европейских столиц грозные заявления, судя по всему, европейские лидеры по-прежнему оглядываются, избегая создания дополнительных точек напряжения в отношениях с Москвой. Кроме того, Кремль в последнее начал более агрессивно заявлять о своих «исторических» территориях, находящихся по соседству, угрожая всем военными действиями, если США и Евросоюз не поставят точку в вопросе невступления Украины, Грузии и Молдовы в НАТО. Наше руководство тщательно готовилось к саммиту Восточного партнёрства, транслируя определённые месседжи как в сторону Брюсселя, так и Москвы. В главном, по сути, интервью для «Reuters» Майя Санду озвучила ключевые соображения о перспективах развития нашей страны. Она выразила надежду на то, что однажды Молдова станет членом Европейского Союза, и пожелала, чтобы другие страны уважали «стратегический выбор молдавского народа». Также она высказала тревогу присутствием военных РФ вблизи Украины, но отметила, что пока не видит роста активности российских войск на левом берегу Днестра. Трудности в энергетической отрасли, которые, по словам президента, наша страна испытывает во взаимоотношениях с Москвой, похоже, нашли отклик у Главы Еврокомиссии. Та отметила, что Евросоюз заметил попытки Кремля надавить на Молдову за счет ограничения поставок газа, и обратилась к странам-членам защищать сообщество от подобной «циничной геополитической игры». По мнению Урсулы фон дер Ляйен, Россия избрала «агрессивный подход» в отношении своих соседей, поэтому призвала Москву снизить напряженность и воспользоваться дипломатическими средствами, чтобы решить существующие противоречия мирным путем. Президент Румынии Клаус Йоханнис ожидаемо горячо поддержал Кишинёв и выступил за присоединение Молдовы к Европейскому Союзу. Он также солидаризировался с культивируемой у нас линией о том, что некоторые партнеры ЕС по Восточному партнерству движутся быстрее и стремятся делать больше, отметив, что Молдова – это как раз тот самый случай. Ведь у власти проевропейская администрация, которая готова проводить необходимые реформы и сближаться с Евросоюзом в ускоренном темпе. Поэтому румынский лидер адресовал Брюсселю просьбу дать возможность тем, кто хочет большего, сделать больше. ЕС, без сомнения, в силу естественных причин будет стараться развивать отношения со странами постсоветского региона, продолжая номинально поддерживать программу Восточного партнёрства. Однако состав участников и результаты состоявшегося саммита показывают, в каком сложном и неопределенном состоянии подвис и сам проект, да и в принципе всё взаимодействие Евросоюза с государствами на своей восточной периферии. Брюсселю, скорее всего, будет всё сложнее и сложнее игнорировать группу стран, которые предпринимают настойчивые попытки «подвинуться» к ЕС и получить более внятные перспективы по вопросу своего членства в Союзе. В первую очередь, речь идёт о юридически оформленном при поддержке европейских чиновников «Ассоциированном трио». Но пока в Европе всё чаще говорят об усталости ЕС от прибытка новых членов, видимо, Грузии, Украине и Молдове будет предлагаться лишь рутинное сотрудничество на основе договоров об ассоциации с небольшими денежными стимулами. Похоже, что в брюссельских кулуарах по-прежнему продолжает доминировать мнение о том, что Восточное партнёрство является не путём к членству, а его альтернативой, а потому пересматривать цели и задачи этой программы нет ни желания, ни средств, ни объективной необходимости. Так что, пожалуй, главным хайлайтом саммита стали не скромные результаты, а выступление президента Майи Санду, которая снова чётко заявила: Молдова продолжит уверенно двигаться исключительно в проевропейском направлении, и никакие газовые и иные уловки не способны изменить внешнеполитический курс государства. Но насколько эффективно можно сближаться с ЕС, если постоянно приходиться стучаться в закрытую дверь?