«В долговом цикле»: плюсы и минусы кредитной помощи для Молдовы

Главная / Обзоры / «В долговом цикле»: плюсы и минусы кредитной помощи для Молдовы
Марина ДРАГАЛИН
В условиях региональной нестабильности внешние займы остаются, по сути, единственным источником спасения для сильно просевшей экономики Молдовы. Однако у иностранной кредитной помощи есть и другая сторона медали
События на Украине втянули в социально-гуманитарный и экономический кризис все региональное пространство. Ущерб, нанесенный конфликтом, привел к взрывному росту инфляции и приостановке многих бизнес-процессов. Экономика нашей страны вступила в период рецессии и продолжает скатываться в сторону тяжелейшего кризиса. Несколько месяцев войны показали, насколько она уязвима и зависима. И дело не только в географической близости к военным действиям, но, прежде всего, в тесных экономических связях с Украиной и Россией и сильной зависимости от российского газа. Очевидно, что справиться со сложившейся ситуацией самостоятельно Молдова не в состоянии. Запасы страны, если такие и были, окончательно истощились еще в период пандемии. На сегодняшний день, согласно поправкам в закон о бюджете, стране не хватает почти 20 миллиардов леев для покрытия запланированных расходов. На этом фоне последние недели радуют известиями о готовности международных партнеров помочь нашей стране. Например, Международный валютный фонд увеличит сумму помощи в рамках действующей программы на 267 миллионов долларов США, доведя ее общий объем до 815 миллионов. Об этом удалось договориться с миссией организации в начале апреля. Соглашение будет утверждено Исполнительным советом МВФ уже в мае. Однако первая выплата в размере 149 миллионов будет предоставлена только после завершения первого обзора, то есть не раньше лета. По оценке Главы Миссии МВФ Рубена Атояна, Молдове потребуется порядка 1,7 миллиардов внешнего финансирования в ближайшие два года, чтобы преодолеть кризис, связанный с нарушением логистических связей и подскочившими ценами на энергоносители. Молдова ожидает поддержки и от Европейского союза. В ходе недавнего заседания Комитета парламентской ассоциации Молдова – Евросоюз в Страсбурге парламентарии попросили Еврокомиссию удвоить ранее согласованную макрофинансовую помощь Молдове до 300 миллионов евро, увеличив при этом с 30 до 150 миллионов евро грантовую, то есть невозвратную, часть, а также рассмотреть возможность выплаты авансовых платежей в рассрочку. По сообщениям Министерства финансов, в рамках действующего с 2016 года соглашения Молдова ожидает от США грант на сумму в 35 миллионов долларов для стимулирования экономики и развития демократии. Кроме того, еще порядка 50 миллионов наша страна получит от Вашингтона в качестве дополнительной помощи для преодоления последствий войны в Украине по линии агентства USAID. Анонсировано расширение финансовой и гуманитарной помощи со стороны Австрии. К традиционно выделяемой этой страной помощи для развития добавляются более 5 миллионов евро в рамках общего пакета помощи в сумме 17,5 миллионов евро для Украины и соседних государств. Деньги для финансирования потребностей бюджета и разрешения ситуации с беженцами получит Молдова и от Польши. Речь идет о льготном кредите на 20 миллионов евро сроком на два десятилетия под 0,01% годовых. Стоит также отметить, что финансовая помощь приходит и напрямую на счета, открытые Молдовой для пожертвований. Как сообщает Министерство финансов, перечисления поступили от Литвы (750 тысяч евро), Эстонии (100 тысяч евро), Китая (18 тысяч евро) и Японии (1,22 миллиона долларов). Вместе с тем, по словам экспертов, необходимо учитывать, что значительная часть этих средств является частью уже анонсированной помощи: в рамках беспрецедентной по своему размаху конференции «Платформа поддержки Молдовы» в Берлине нашей стране обещали порядка 695,5 миллионов евро (108,2 миллиона евро в виде прямой грантовой помощи и 530 миллионов евро в виде кредитных линий). Обольщаться на первый взгляд обильными денежными потоками пока преждевременно. Несмотря на заявления партнеров о готовности помочь, цифры, по факту, показывают резкое снижение поступлений. По данным Минфина, объем грантов, полученных за три месяца 2022 года, в 2,5 раза ниже, чем в прошлом году. Объявленные значительные суммы помощи еще не поступили в республику. При этом пояснения задержки в получении более 60% грантов и кредитов, запланированных на первый квартал, отсутствуют. Кроме того, приток внешней помощи в условиях кризиса – это, наверное, хорошо, однако не стоит забывать, что кредитную часть придется отдавать и зачастую с процентами, пусть и льготными. Например, только в текущем году нашей стране надо выплатить в виде процентов по кредитам 157,5 миллионов долларов. Государственный долг Молдовы, по оценкам экспертов, вырос до 14,8 миллиардов долларов и составляет треть ВВП. В законе о госбюджете на 2022 год планировалось ввести в этом году гранты на сумму порядка 1,32 миллиарда леев, после корректировки бюджета сумма увеличилась почти в два раза до 2,54 миллиарда леев. Стоимость иностранных кредитов также почти удвоится до 18,11 миллиардов леев и достигнет более 6,6% ВВП. С 2020 года Молдова стремительно накапливает государственный долга. Так резко он увеличивался только в 2015-2016 годах в связи с кражей миллиарда. Тогда рванул внутренний долг. С пандемии начался второй кризис. По словам экономиста Вячеслава Ионицэ, 2020, 2021 и 2022 годы являются самыми критическими в долговой истории страны. В 2020 году МВФ предложил кредиты для оплаты бюджетных нужд, в первую очередь пенсий и зарплат. В 2021 году наступил энергетический кризис, и Молдове снова пришлось брать кредиты. На этот раз растет внешний долг. Не стоит забывать и про ранее полученные кредиты, отсрочка по выплате которых закончилась. Только в 2011 по 2015 года Молдова взяла кредитов на 390 миллионов долларов. В таких условиях внешняя помощь, продолжая, к сожалению, оставаться немалой и действительно необходимой частью бюджета для покрытия острых и базовых нужд государства, по сути, все глубже погружает нашу страну в долговые циклы, когда кредиты нужны, чтобы погасить предыдущие. Очевидно, что стране стоило бы хоть немного поумерить кредитный пыл, однако прервать сейчас сложившуюся практику в условиях нынешнего кризиса практически невозможно. Такой вот замкнутый круг.
1