«Взлетит» ли Европейское политическое сообщество?

Главная / Аналитика / «Взлетит» ли Европейское политическое сообщество?
Сергей ЧЕБАН
В жизнеспособности новой общеевропейской платформы, второй саммит которой, кстати, планируется провести в Кишиневе, есть большие сомнения
В начале октября в Праге состоялся «дебют» новой неформальной организации – Европейского политического сообщества (ЕПС). На саммит в чешскую столицу съехались представители 27 стран Евросоюза, а также кандидатов на вступление в ЕС. Глава Евросовета Шарль Мишель кратко сформулировал цель создания нового форума – «объединить лидеров на равноправной основе и способствовать политическому диалогу и сотрудничеству, чтобы вместе работать над укреплением безопасности, стабильности и процветания Европы». В запуске новой общеевропейской платформы лично поучаствовала и Майя Санду. На полях саммита президент провела ряд встреч со своими европейскими коллегами, а также выступила с речью о том, что «европейские государства должны работать вместе, чтобы восстановить международный порядок». Кроме того, по её мнению, Европе нужны решительные действия, чтобы вернуть мир на континент, укрепить безопасность и пресечь любые попытки дестабилизировать ситуацию. Изначально многие предполагали, что саммит пройдёт в формате ЕС+ – с участием стран-кандидатов, чтобы, в том числе, укрепить надежды последних на ускоренную евроинтеграцию. Однако видимо, основная идея организаторов была в том, чтобы выйти за периметр границ Европейского Союза и «приманить» практически все ориентированные на сближение с ним страны, независимо от их статуса, будь то кандидат или ассоциированный партнёр. Кого-то, возможно, такой замысел и привлёк: к примеру, наше руководство, которое сейчас остро нуждается во внешней подпитке идеи вступления в ЕС. А вот Киев такие фантомные проекты не очень устраивают, поэтому Украина с насторожённостью наблюдает за этим «новаторским проектом». Её сомнения вполне оправданы, поскольку до сих пор непонятно, насколько все эти замыслы отвечают духу времени. Для начала создание ЕПС уместно рассмотреть через внутриесэвский контекст, где накопилось множество проблем, требующих безотлагательного решения. А ведь трудности неизбежно будут расти на фоне энергетической неопределённости в преддверии грядущей зимы. Прежде чем ставить перед собой амбициозную задачу «взять новую высоту» – то есть ответственность за континентальную безопасность, коллективному Брюсселю было бы неплохо для начала показать – прежде всего, своим жителям, что он всё ещё может без особого напряжения справляться с неурядицами внутри собственных границ. В противном случае граждане неизбежно обратятся к национальным правительствам и, следовательно, общесоюзное единство будет ослабевать, а с ним и все эти геополитические «мегапроекты» вроде ЕПС. Европейские правители могут сколько угодно «играться в сборные форматы», но региональный контекст требует принципиально другого видения. Странам Европейского Союза, а также ближайшим соседям по большому счёту «ни жарко, ни холодно» от блистательных саммитов, где евробюрократы могут потешить своё самолюбие. Самое важное сейчас – это вопрос безопасности, поэтому все ждут свежих мыслей о том, как именно можно усилить уверенность в завтрашнем дне. Вряд ли все современные проблемы в сфере безопасности нуждаются в политических проектах, не имеющих чётко сформулированного содержания, структуры и понятных перспектив дальнейшего развития. Тем не менее, хочется верить, что в ключевых европейских столицах ещё есть силы, осознающие, что новая геополитическая и секъюритарная реальность рождает необходимость в адекватном ответе. Но если у Европы он заключается только в создании некоего подобия широкого политического форума, то, признаться, в ЕС всё очень плохо с подготовкой и принятием стратегических решений. В таких условиях, скорее всего, мы в итоге получим несколько субрегиональных военно-политических коалиций, по примеру британско-польского союза с привлечением прибалтийских стран и Украины. Несмотря на это, пусть даже самая нелепая попытка лидеров ЕС всё-таки хоть как-то осмыслить происходящий сейчас «разлом истории», так или иначе, говорит о важном сдвиге в восприятии общеевропейской безопасности. Нельзя исключать, что саммит в Праге – это пробный шар, за которым последует, к примеру, замена некогда созданной для предотвращения конфликтов в Европе, но уже давно выдыхающейся ОБСЕ на более действенный инструмент сохранения стабильности. У Москвы, как известно, есть своё понимание «оптимальной» конфигурации системы безопасности на европейском континенте, однако Россию по очевидным причинам на саммит ЕПС никто звать не планировал. Более того, глава европейской дипломатии Жозеп Боррель прямо заявил, что новая платформа создается с целью формирования миропорядка в Европе без учёта мнения Российской Федерации и Беларуси. Для Молдовы самым важным последствием мероприятия стало решение организовать следующую встречу Европейского политического сообщества в Кишинёве. С точки зрения престижа и международного имиджа проведение такого масштабного саммита для страны, конечно, будет не лишним. Кроме того, действующая власть получит колоссальный заряд внешнеполитической поддержки. Сломать эти планы может разве что невозможность президента и партии «Действие и солидарность» удержать власть в своих руках под давлением растущих уличных протестов, а также кардинальное изменение ситуации в пользу Москвы на российско-украинском фронте. Судя по первым оценкам, в достижении своих целей инициаторы ЕПС не сильно преуспели. По сути, всё свелось к сотрясанию воздуха и переливанию из пустого в порожнее. Поэтому вполне естественно, что у многих приглашённых возникли резонные сомнения в жизнеспособности нового формата в принципе. Многие из представителей даже не самых крупных стран понимают, что в нынешних условиях потеря времени смерти подобна. Пока Европа «сосредотачивается», пробует себя в геополитике и ищет новые формы политической кооперации, противостоящий ей клуб автократий мобилизуется и бросает вызов западному миропорядку. Чего только стоит картельный сговор России и Саудовской Аравии, а также создание газового хаба в Турции. Если европейцы не найдут в себе силы, чтобы предложить сообразную времени модель, континент ждёт сложный процесс политической разобщённости, которым не преминут воспользоваться восточные реваншисты.