Обострение в северном Косово: уроки для Молдовы

Антон ШВЕЦ  

В логике и динамике этно-территориальных конфликтов в Европе часто можно заметить повторяющиеся тенденции. Нередко даже действующие лица – одни и те же. Это должно побуждать правительство внимательно следить за ситуацией в мире и извлекать полезные уроки для более эффективного проведения политики реинтеграции страны

В декабре эскалация напряжённости в отношениях Сербии и Косова, спровоцированной недовольством преимущественно сербского населения северных районов края допускаемыми властями сепаратистской республики ограничениями его прав, зашла на очередной круг. В начале месяца президент Сербии Александр Вучич заявил о том, что ситуация в Косове и Метохии «закипела», и сербы больше не намерены терпеть террор Приштины и лично косовского премьера Альбина Курти. 5 декабря сербский лидер провёл переговоры со специальным представителем Европейского союза по Западным Балканам Мирославом Лайчаком. Он назвал действия Приштины «односторонними и нелигитимными», призвав к исполнению договорённости о сообществе сербских муниципалитетов и уважению прав и воли граждан. На следующий день Лайчак приехал уже к Курти насчёт нормализации отношений с Сербией – обсуждались вопросы энергетики и положение сербских меньшинств на севере Косова. В день переговоров Лайчака и Курти косовский спецназ без предусмотренного договорённостями разрешения глав местных муниципалитетов пытался прорваться в здания избирательных комиссий в общинах Зубин-Поток и Косовска-Митровица. Раздалось несколько взрывов, включился сигнал воздушной тревоги, однако местное сербское население смогло прогнать косовских полицейских. Косовские власти назначили на 18 декабря внеочередные муниципальные выборы на севере края и рассчитывали провести их силами подконтрольных Приштине членов избиркомов. Новые выборы понадобились по причине выхода косовских сербов из институтов власти частично признанного края в начале ноября. Это было реакцией на решение Приштины ввести штрафы за использование выданных в Сербии автомобильных номеров. Решение было отменено 23 ноября под давлением американского посла, а на следующий день было условлено, что Сербия перестанет выдавать номерные знаки с территориальными кодами населённых пунктов Косова. Однако разногласия, спровоцированные июльским обострением по поводу автономеров, сохраняются. В частности, камнем преткновения является проблема энергетики, к которой неспроста проявляет внимание спецпредставитель ЕС. Две угольные теплоэлектростанции в косовском городе Обиличе не способны закрыть всю потребность края в электричестве. Когда не помогает Албания, где практически вся энергия производится посредством гидрогенерации, Приштина сталкивается с серьёзными гуманитарными вызовами. Так, в августе из-за аномальной засухи в Албании Косово первым в Европе оказалось в ситуации блэкаута и веерных отключений электроэнергии населению. В регионе был запрещён майнинг криптовалют, началась экономия энергии, потребляемой промышленными предприятиями и домохозяйствами. На севере Косова, в приграничной с Сербией зоне, на реке Ибар есть относительно современная гидроэлектростанция «Газиводе». Объект находится на территориях обеих сторон, но является частью единой энергосистемы Сербии и контролируется ею. Он используется для питьевого водоснабжения и сельскохозяйственного орошения в Косове, а также для охлаждения ТЭС A и B в Обиличе, но практически не выгружает в Косово собственно электроэнергию. Если бы ситуация поменялась, Косово могло бы справиться с дефицитом. В 2018 году стороны оказались в предвоенном состоянии, когда на территории ГЭС «Газиводе» высадился тогдашний президент Косова Хашим Тачи в сопровождении групп спецназа. Вооружённые силы и подразделения спецназа Сербии были приведены в боевую готовность. После вмешательства ЕС и США началась разрядка. Белград и Приштина обсуждают вопрос о разграничении территорий в районе ГЭС, однако решение до сих пор не принято, что зачастую ставит власти Косова в ситуацию энергодефицита, особенно в засушливые месяцы. Происходящие события и даже действующие лица в отношениях между Сербией и Косовым позволяют делать отсылки к приднестровскому урегулированию. Вопрос газоснабжения и энергетики как часть приднестровского досье Кишинёва постоянно на слуху, особенно в последние недели. Заключение контракта с МГРЭС на поставку электроэнергии на правый берег с выгрузкой всех объёмов газа, направляемых ПАО «Газпром», оказалось неожиданным, поскольку противоречило риторике и политике властей в осенние месяцы. В совокупности с фактором Украины, России и подключением к энергосистеме ЕС газово-энергетический вопрос Молдовы не менее сложен и серьёзен, нежели на Западных Балканах. Управлять энергетическим кризисом в Косове пытается в том числе Мирослав Лайчак, засветившийся в своё время в деятельности «5+2». Сначала он был представителем ЕС в этом формате, а в 2019 году в роли действующего председателя ОБСЕ организовал проведение последнего на сегодняшний день заседания «5+2» в Братиславе. Те переговоры так и не завершились подписанием итогового документа, после чего в процессе урегулирования наступили «заморозки». Темы переговоров между берегами Днестра тоже явно пересекаются с таковыми у Сербии и Косова. Так, в 2018 году перед стартом председательства Словакии в ОБСЕ при содействии организации Кишинёв и Тирасполь договорились по т.н. «нейтральным» номерам. Однако на сегодняшний день созданные для их выдачи пункты регистрации работают в ограниченном режиме, и новые номера не выдают. Власти Приднестровья винят во всём центральные власти, поскольку в конце прошлого года полиция арестовала импортированные заготовки для приднестровских номеров, и дело до сих пор рассматривается в судебных инстанциях. Очевидно, что правительство в политике реинтеграции должно критически оценивать международный, в том числе сербский, опыт, чтобы принимать стратегически верные решения. Тем более наши военнослужащие участвуют в миротворческой миссии на территории Косова. Однако, как видно, вместо планомерной работы и анализа власти постоянно полагаются больше на случай, то намеренно идя на обострение с левым берегом, то резко меняя позиции и заключая непрозрачные соглашения по отдельным вопросам. В итоге между берегами теряется всякое доверие, обстановка накаляется, и все стороны периодически терпят ущерб. Не говоря уж о том, что в этих метаниях совершенно не видно никакой стратегии по реальной реинтеграции страны.