«Энергетическая стратегия Молдовы до 2050 года»: курс на зависимость?

Кристиан РУССУ

Судя по представленному концепту энергетической стратегии Молдовы до 2050 года, власти решительно настроены продолжать политику «диверсификации» и разрыва связей с Россией, которая в этому году привела к самому масштабному кризису в сфере энергетике за 30 лет

Находясь в турне по странам дальнего зарубежья и как бы не зная о делах в стране, Майя Санду, прознав про заключение энергоконтракта с МГРЭС, деланно упрекнула правительство в «недостаточной транспарентности» при принятии решений, касающихся энергетической безопасности. После чего она поручила кабинету министров как можно скорее представить варианты реорганизации отрасли. Уже не в первый раз случается так, что в период важных событий в стране вдруг не оказывается первых лиц, прежде всего президента. С точки зрения политических имиджмейкеров, любое вовлечение своих подопечных в те или иные события должно нести для последних очевидные плюсы. Если же оно сулит одни проблемы, то нужно максимально дистанцировать публичное лицо. С учетом нескончаемых проблем и скандалов неудивительно, что свита всячески оберегает Майю Санду от токсичной внутренней повестки и по полной эксплуатирует внешнеполитический контур. Однако подобная тактика тоже имеет свои ограничения. Постоянно прятать голову в песок политические лидеры не могут. Последние социологические замеры показывают, что ответственность за происходящее в стране граждане возлагают именно на президента, и рейтинг доверия к ней падает. Может и потому произошел этот всплеск недовольства в адрес Андрея Спыну, который регулярно доставляет столько дискомфорта лично Майе Санду. Нам, конечно, сложно поверить, что вице-премьер целый месяц держал президента в неведении о переговорах с Тирасполем и МГРЭС, и та убыла в заграничную командировку в полной неосведомленности. Тем не менее, Спыну, как и полагается мужчине, публично взял на себя всю ответственность за принятое решение и нанесенный имиджевой урон партии власти, хотя позднее смог заручиться поддержкой коллег по партии, секретариата Энергетического Сообщества ЕС и даже лично Посла США в Молдове. Тем нее менее, у наших партнеров определенно возникли вопросы к тому, как власти объясняют возвращение к поставкам с МГРЭС, контролируемой «Интер РАО ЕЭС», с которой страны ЕС после российского вторжения в Украину разорвали контракты. В этих условиях уступка Кишинёва перед Москвой и Тирасполем, очевидно, расценивается многими как локальное поражение санкционной политики ЕС. Непросто обстоят дела с восприятием действий власти и внутри страны. Общественность на протяжении года упорно готовили к энергетическому разрыву с Москвой, убеждая, что все финансовые издержки покроют европейские партнеры, а гражданам стоит лишь экономить. И тут в одночасье выстраиваемый миф об энергетической независимости рухнул, а наступивший блэкаут стал шоком для граждан и бизнеса. Появились резонные вопросы о том, кто и как оплатит альтернативные поставки газа, которые на бирже в ЕС сейчас в два раза дороже, чем те, что идут в левобережье от «Газпрома», и почему вообще было затрачено столько усилий и ресурсов без каких-либо результатов. Все это требовало какой-то реакции, особенно со стороны президента. Однако в условиях взятого курса на энергетический разрыв с Москвой особого пространства для маневра не осталось. Поэтому Майя Санду на встрече с Госсекретарем США по энергетике Дженнифер Гранхольм пафосно повторила, что для Молдовы «энергетическая независимость означает сохранение демократии и членства страны в свободном мире, особенно в нынешнем контексте, отмеченном войной». Таким образом, все претензии президента к правительству можно свести к тому, что Андрей Спыну не нашел достаточно дешевого газа и электричества, чтобы освободиться от зависимости Кишинева перед Москвой и Тирасполем, да еще и плохо обо всем этом сообщал населению. На наш взгляд, вице-премьер в своей публичности даже перестарался, став героем многочисленных мемов, но выше головы прыгнуть не мог при всем своем желании. Что касается содержательной части упреков Майи Санду, то вице-премьер этим озаботился заблаговременно. 24 ноября руководство Министерства инфраструктуры и регионального развития представило концепт Энергетической стратегии Республики Молдова до 2050 года — политический документ, который устанавливает приоритеты в энергетическом секторе с учетом глобальных и региональных вызовов. В качестве последних, естественно, указаны агрессия России против Украины и использование энергоресурсов Москвой в политических целях, а также отсутствие контроля над энергетической инфраструктурой левобережья. Уже исходя из этих базовых положений нетрудно сделать вывод, что концепция является еще одним инструментом геополитического размежевания с Россией, а экономика страны должна будет обеспечить этот процесс. «Заслужить нашу энергетическую независимость — это наш моральный долг перед детьми и внуками», — подчеркнул Андрей Спыну на презентации документа. Среди основных целей стратегии – повышение энергетической безопасности, развитие конкурентных энергетических рынков и региональной интеграции, продвижение энергоэффективности, развитие устойчивых возобновляемых источников энергии, защита потребителей. Что получается на практике. До 2050 года планируется строительство двух новых электростанций. Первая – с гибкой технологией на основе двигателей внутреннего сгорания мощностью от 80 до 100 МВт. для увеличения уравновешивающих/балансирующих мощностей энергосистемы и интеграции мощностей возобновляемых источников энергии. Вторая – когенерационная станция с гибкой технологией, основанной на парогазовом цикле с КПД более 55% и мощностью не менее 250 МВт.  Причем в документе оговорено, что они должны располагаться на территориях, находящихся под полным контролем конституционных властей, для снижения доминирующего положения МГРЭС. Сразу возникает вопрос, как власти планируют выстраивать взаимоотношения с левым берегом. Если среди целей стратегии нет достижения эффективного контроля над энергетической инфраструктурой в Приднестровье, то с учетом стремления к энергетической независимости получается, что следующие четверть века мы намерены разрушать энергетическую взаимосвязь двух берегов Днестра. Что едва ли благоприятно скажется на процессе реинтеграции страны. Конечно, если бы на правобережье производилось больше электроэнергии, нашим властям было бы сподручнее вести переговоры с Тирасполем. Но на долгосрочную перспективу настраиваться на политику противостояния внутри страны вряд ли разумно. Однако власти в стратегии прямо признают, что Молдова не имеет возможных долгосрочных решений для интеграции участников рынка, действующих в приднестровском регионе. В документе есть упоминание, что в рамках внедрения кодексов и руководящих принципов ЕС для секторов электроэнергии и природного газа до 2030 года ставится цель получения оперативного контроля над приднестровскими сетями через транспортные соглашения. Однако решение о принятии кодексов сети управления рынком возлагается на Энергетическое Сообщество ЕС. Стоило бы напомнить, что диспетчеризация энергосистемы двух берегов сегодня уже эффективно осуществляется Молдэлектрикой, а та же МГРЭС, в случае наличия топлива, оперативно реагирует на указания диспетчеров из Кишинева, осуществляя функции по балансировке еще и за пределами Молдовы в Одесской области. Однако, видимо, достижение каких-либо соглашений с администрацией левобережья о взаимовыгодном сотрудничестве в сфере энергетики не входит в долгосрочные планы нашего руководства. Зато в стратегии ожидаемо есть задачи по дальнейшей интеграции с Румынией через завершение строительства воздушной линии электропередачи 400 кВ Вулкэнешть-Кишинев, а также новой ЛЭП 400 кВ Бельцы-Сучава. К слову, последняя должна стать для Румынии лишь одним из участков проекта строительства ЛЭП Сучава-Гэдэлин-Тырница-Мынтия. Также намечен анализ осуществимости проектов взаимоподключения между Молдовой и Румынией Вулкэнешть - Смырдан и между Молдовой и Украиной Бельцы – Ново-Днестровск. С учетом планов строительства новых генерирующих мощностей и поэтапного вывода из строя либо полной реконструкции существующих теплоэлектроцентралей в Кишиневе и Бельцах, а также намерения возвести высоковольтные межгосударственные линии электропередач на севере страны становится очевидным, что к середине следующего века Молдова по-прежнему видит себя в качестве импортера электроэнергии. Ориентир – на румынские и украинские поставки. Никаких планов вернуться к былому статусу экспортера электроэнергии и использовать для этого потенциал левобережья у властей нет. Подобная позиция объяснима, если учесть, что еще одной целью стратегии является завершение процесса разделения «Молдоватрансгаз» для обеспечения полного доступа третьих сторон к ее сети передачи природного газа и распределительной сети, что позволит другим трейдерам и грузоотправителям подписывать контракты с «Молдоватрансгаз» в рамках реализации положений т.н. «Третьего энергопакета».  В этом году власти уже неоднократно отмечали, что из-за монополии Молдовагаз в распределительной сети российско-молдавское предприятие приходится включать даже в схемы поставок газа по альтернативным маршрутам. Мириться с таким уровнем зависимости от Москвы у нас решительно не намерены и будут планомерно снижать ее в пользу западных партнеров.  С учетом планируемого разрыва в газовой сфере, конечно, можно не надеяться на поставки голубого топлива для МГРЭС, а значит и рассчитывать на дешевую электроэнергию из Приднестровья.  Тут можно вспомнить цены (за МВт/ч) на электроэнергию местного производства и импортируемую из Румынии, который приводил сам Андрей Спыну: кишиневские и бельцкие ТЭЦ – 228 евро, Кучурганская ТЭС – 73 долл., румынский импорт – от 90 до 415 евро. Анализируя подготовленный концепт энергетической стратегии Молдовы до 2050 года, невольно приходит осознание, что лозунгам власти о намерении «предоставить в будущем гражданам доступную энергию — как по источнику, так и по цене» или «сделать ее источником экономического развития, а не бременем для кармана граждан и бизнес-среды» едва ли суждено претвориться в жизнь. Что касается персональных претензий президента в адрес курирующего энергетику вице-премьера, то и тут Андрей Спыну решил использовать их как повод для усиления своего аппаратного веса, предложив существенно расширить штат возглавляемого министерства за счет создания трех новых департаментов: по вопросам нефти и газа, электрической и тепловой энергии, а также возобновляемой энергетике. Содержать раздувающийся бюрократический аппарат, само собой, придется налогоплательщикам.