Правящая элита выведет Молдову из СНГ?

Антон ШВЕЦ

На фоне самоустранения официальных лиц от участия в мероприятиях СНГ в обществе и властных кругах идёт всё более активное обсуждение потенциального выхода из состава Содружества. Как скоро процесс может быть завершён?

Судя по всему, наша элита давно утратила реальный интерес к участию в деятельности Содружества независимых государств. С момента прихода к власти Майя Санду ни разу – ни в должности премьера, ни в роли президента – не участвовала в мероприятиях СНГ, даже в режиме онлайн. И дело здесь не только в том, что нынешняя власть всячески открещивается от любых политических форматов, в которых присутствует Россия – например, некогда вполне активная работа межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству в последние годы приостановлена. Проблема в том, что дипломатические контакты на уровне СНГ утратили для нашего руководства свой стратегический смысл. Молдова заняла однозначную позицию по поводу конфликта в Украине и активно вовлекается в работу разнообразных площадок, патронируемых Украиной и западными странами. Так, Майя Санду с энтузиазмом выступает на «Крымской платформе». Летом представители Молдовы впервые в истории приняли участие в саммите НАТО, что было отражено в итоговой декларации. Сформирована «Платформа поддержки Молдовы», представляющая круг основных доноров – уже было проведено три заседания, выделены существенные ресурсы. Кишинёв участвует в работе ключевых международных организаций – ООН и ОБСЕ, занимая предельно солидарную позицию с западным сообществом, причём не только в вопросе российско-украинского противостояния. Таким образом, направленность политических интересов республики сформирована нынешней элитой, и пересматриваться в нынешних обстоятельствах не будет. В этом смысле ключевым моментом стало получение Молдовой в июне статуса кандидата на членство в Европейском союзе. Ещё при подаче заявки в марте Майя Санду недвусмысленно намекнула на будущий ход событий, пообещав выбрать подходящий момент для выхода из СНГ по мере достижения достаточного прогресса на европейском пути. Об отказе от СНГ дискутируют и в парламенте. Правящая партия считает пребывание страны в Содружестве простой формальностью и обещает организовать выход из него сразу после прекращения военных действий в Украине. Оппозиционные лидеры выступают категорически против таких мер, охарактеризованных Игорем Додоном как «идиотизм», но повлиять на решения не способны. В последние годы само Содружество как международная организация переживает застой – Украина давно покинула все структуры СНГ, Россия и Беларусь развивают отношения внутри союзного государства. За ускоренную экономическую интеграцию между отдельными членами отвечает Евразийский экономический союз, за военно-политическую составляющую – Организация договора о коллективной безопасности. СНГ само по себе становится атавизмом уходящей эпохи, уступая место проектам военной и экономической интеграции и двустороннему сотрудничеству между государствами. На этом фоне выход Молдовы из СНГ – лишь вопрос времени, сопряжённый с решением немалого числа преимущественно бюрократических задач. Дело в том, что мы остаёмся стороной целого ряда соглашений, подписанных внутри Содружества и приносящих пользу народному хозяйству страны. Особенно, это касается договора о зоне свободной торговли в СНГ от 2011 года. Наши экспортёры, несмотря на периодически возникающие ограничения на российском рынке по плодоовощной, консервной продукции и алкоголю, всё же активно отгружают товар в восточном направлении. Впрочем, рынок СНГ не является для Молдовы определяющим – объёмы поставок туда составляют около 12% от общего экспорта, что вдвое меньше, чем в одну только в Румынию. Цифры экспорта в СНГ сопоставимы в целом с объёмами поставок товаров на левый берег Днестра. Тем не менее, сельскохозяйственное производство по-прежнему опирается на экспорт в Россию, а также страдает от проблем, связанных с дефицитом произведённых в РФ минеральных удобрений. По импорту Молдова зависит от Беларуси, с которой сложились тесные торгово-экономические и кооперационные связи. Если эти вопросы не решить в рамках заранее заключенных межгосударственных договоров, то разрыв с СНГ в этом плане может оказаться достаточно болезненным. Другое немаловажное направление связано с миграционной безопасностью. Прекращение безвизового режима со странами СНГ, выход из соглашений по реадмиссии, признанию трудового стажа, образования и квалификации, пенсионных прав крайне негативно скажется на интересах молдавских трудовых мигрантов, массово работающих в России. Вместе с тем действующие власти редко обращали внимание на потребности именно этой категории лиц, о чём свидетельствует неохотное открытие избирательных участков на территории России и стран СНГ. По-прежнему важной сферой для экономики остаются коммерческие автомобильные перевозки в страны СНГ, прежде всего в Россию. Уже сегодня в транспортном сообществе нарастают опасения, что Москва откажется выделить необходимое количество разрешительных документов на пассажирские перевозки в 2023 году, что подорвёт бизнес-стратегии ряда крупных игроков транспортного рынка. В целом нами за прошедшие десятилетия подписаны сотни многосторонних и двусторонних соглашений в рамках СНГ в различных сферах, начиная с экономики, торговли и энергетики и заканчивая вопросами образования, коммерческих перевозок и инвестиций. Выход из Содружества в любом случае должен предваряться кропотливой работой правительства и МИДЕИ по их инвентаризации, пересмотру и замене двусторонними соглашениями там, где это нужно. Также решение этой задачи потребует переговоров с администрацией Тирасполя, поскольку экономика и население региона в не меньшей степени пользуются преференциями, предусмотренными соглашениями в рамках СНГ. Как только этот бюрократический рутинный процесс будет завершён (а в МИДЕИ соответствующие поручения уже отданы), вопрос из технического превратится в сугубо практический. Власть пока демонстрирует в нём сопряжение политизированного и острожного, прагматичного подходов. Однако не исключено, что оклик из Брюсселя и Вашингтона может значительно ускорить происходящие процессы, и в таком случае бегство из СНГ может серьёзно ударить по интересам населения и бизнеса.