Украинские практики во внешней и внутренней политике Молдовы

Кристиан РУССУ

Правящая партия за год сделала очень многое из того, что в Украине принималось, внедрялось и запрещалось на протяжении последних восьми лет – и что в итоге стало одной из причин полномасштабного конфликта на ее территории

Оценивая  внутреннюю и внешнюю политику правящей партии в этом году, нетрудно выделить один интересный тренд: на поверку многие решения были «списаны» у нашего восточного соседа. Зачастую, единственное серьезное отличие было лишь в скорости принятия. На то, чтобы пойти на многие болезненные для экономики и населения меры, Украине понадобилось восемь лет, а вот нам хватило и года. Сейчас нас убеждают в том, что многие непопулярные решения были вынужденными и неизбежными. И что их цель – как раз-таки предотвратить самые негативные сценарии. Но если оглянуться на украинский опыт, такое объяснение не кажется логичным. Не буду сейчас вдаваться в размышления о том, насколько действия режима соответствовали национальным интересам и были ли они навязаны извне. Предлагаю лишь вспомнить некоторые решения, принятые в Украине и скопированные нашими чиновниками, и подумать над  тем, как они могут отразиться на нас. И не рискуем ли и мы спровоцировать большую трагедию на своей земле. Энергетика В ноябре 2015 года Украина прекратила прямые закупки газа из России и перешла к т.н. «виртуальному реверсу». Контрактные обязательства с Газпромом у Киева сохранились только по транзиту. Стоимость газа для потребителей перестала зависеть от соглашений с РФ в пользу рыночной конъюнктуры на биржах ЕС. В итоге средняя цена оказалась выше, в том числе за счет маржи посредников, а объемы потребления снижались год от года, в первую очередь в производственном секторе. Потери понес и Газпром. Зато прибыль от реверсных схем газа фиксировали европейские компании. В мае 2021 года Украина прекратила импорт электроэнергии из России и Беларуси, а позже вышла из единой энергосистемы СНГ и синхронизировалась с европейской сетью системных операторов передачи электроэнергии (ENTSO-E). До октября этого года Украина получала прибыль за счёт экспорта излишков электроэнергии в Молдову и Евросоюз, но после ударов по инфраструктуре была вынуждена сама закупаться в ЕС по гораздо более высокой цене. В выигрыше остались только европейские трейдеры. В октябре прошлого года Молдова продлила контракт с Газпромом на 5 лет, но в этом году регулярно нарушала его положения, запустив по примеру Украины «реверсные схемы». Часть закупаемого газа оставалась в хранилищах соседней страны. Производственные мощности срочно перевели на альтернативные источники. После ответных мер Газпрома в виде снижения поставок до минимальных объемов к декабрю правобережье полностью перешло на реверсные поставки газа из ранее закупленных объемов. В итоге его цена оказалась на порядок выше нынешней российской (1100 долл. против 750 долл.), тариф для конечных потребителей вырос. В выигрыше остались европейские трейдеры и менеджмент госкомпании, осуществляющей закупки. В ноябре Молдова полностью перешла на закупки электроэнергии в Румынии по цене в два-три и более раз превышающие предложения российской МГРЭС. Только угроза тотального дефицита заставила власти временно вернуться к импорту электричества из Приднестровья. В выигрыше от новых схем оказались только румынские поставщики, зафиксировавшие прибыль и отложившие закрытие своих угольных электростанций. Пока очевидный сценарий заключается в том, что в следующем году Молдова лишится поставок газа транзитом через Украину, что увеличит его цену, а также стоимость закупаемой электроэнергии. Выход из СНГ На протяжении восьми лет Украина планомерно выходила из многосторонних договоренностей в рамках СНГ. Уже в 2014 году были прекращены членские взносы, а курс на выход из организации объявлен приоритетом. В 2018 году Украина перестала участвовать в уставных органах СНГ, а в этом вышла даже из социально-значимых для населения соглашений, к примеру, о пенсионном обеспечении. Молдова в 2023 году останется членом СНГ, поскольку решила оплатить свои взносы. Однако если в начале года Майя Санду из прагматических соображений выступала против того, чтобы покинуть организацию, то уже к осени выход из нее был официально объявлен практически неизбежным. Рост военных расходов В 2012-2013 годах военный бюджет Украины составлял примерно 1% ВВП, после чего начался активный рост военных расходов. Сначала до 2,5% ВВП (2016), затем до 5-6% (2019-2021). В этом году точную цифру назвать затруднительно, но она наверняка превысила 10%. К концу года власти Молдовы тоже заявили о планах увеличить расходы на оборону в 2023 году на 68%. Цель – в достижении военного бюджета в 2% ВВП. Санкционирование собственных граждан и экономических агентов Практику санкций против юридических и физических лиц в Украине ввел Петр Порошенко в сентябре 2014 года с принятием соответствующего закона. Он предусматривает введение санкций решением Совета национальной безопасности и обороны (СНБО), утверждаемым президентом.  Изначально целью санкционного инструмента были российские граждане, СМИ, компании, банки и т.д. по аналогии с «актом Магнитского» в США. Однако позднее его стали использовать и против собственных граждан и юрлиц. Причиной введения таких санкций в обход традиционного законодательства украинские власти называли «неповоротливость» системы юстиции. В Молдове об аналогии акта Магнитского заговорили осенью 2022 года. При этом в нашем варианте закона о санкциях целью стали именно молдавские граждане и юридические лица. Заявлялось, что практика заимствована у США и Великобритании, однако, очевидно, что в данном случае использовался именно опыт Украины. Ведь в обоснование такого акта правительство приводит те же аргументы о невозможности быстро привлечь к ответственности «провинившихся» через судебную систему. Впрочем, не дожидаясь принятия «закона Магнитского», власти стали использовать для введения санкций Комиссию по Чрезвычайным ситуациям – тоже в обход законодательства. Закрытие политических партий Репрессии против политических партий в Украине начались с весны 2015 года после принятия закона, запрещающего коммунистическую идеологию и символику. После этого последовали административные ограничения на деятельность оппозиционных формирований, включая запрет на участие в выборах. В этом году процесс закрытия основных оппозиционных партий был завершен. В Молдове в 2022-м также началось табуирование советских и коммунистических символов, а также некоторых политических сил. Запрос властей о запрете партии «Шор» уже передан в Конституционный суд. По аналогии с Украиной введен день памяти жертв коллективного голода во времена СССР. Закрытие СМИ О зачистке информационного пространства Украины власти и местные спецслужбы заговорили несколько лет назад. В феврале 2021 года Владимир Зеленский на основании решения СНБО запретил деятельность ряда телеканалов. Попытки их перезапуска под новыми брендами пресекли. К концу того же года в Украине также закрыли несколько популярных новостных интернет-изданий. В Молдове к санации инфополя приступили весной 2022 года. Вначале была заблокирована работа сайтов российских информагентств и некоторых информационно-аналитических порталов, включая RTA. В декабре Комиссия по чрезвычайным ситуациям приостановила деятельность главных оппозиционных телеканалов. Ужесточение уголовного законодательства в плане угроз национальной безопасности В апреле 2014 года Верховная рада Украины увеличила сроки лишения свободы за совершение тяжких преступлений против основ национальной безопасности – посягательство на территориальную целостность и неприкосновенность, диверсии, шпионаж и госизмену. Необходимость законодательных изменений связали с борьбой с проявлениями сепаратизма на востоке страны. В Молдове аналогичные ужесточения уголовного законодательства могут принять уже в начале 2023 года. Проект поправок в уголовный кодекс, включающий наказание за сепаратизм, создание антиконституционного субъекта и т.д. был принят парламентом в первом чтении 22 декабря. Авторы инициативы указали, что поправки нацелены против представителей Приднестровья. Давление на Русскую православную церковь В конце 2018 года в Украине создали независимую Православную церковь (ПЦУ), которая вскоре получила статус автокефальной. Одновременно на Украинскую православную церковь Московского Патриархата шло постоянное давление и изъятие активов. В конце марта 2022 года в Верховную Раду внесли законопроект о ее запрете. В декабре решением СНБО были введены санкции против наместника Киево-Печерской лавры Павла и других священников. Планируется принятие нового законопроекта, предусматривающего ликвидацию УПЦ МП. В Молдове создавать независимую от Москвы церковь нет необходимости, поскольку у нас с 1992 года восстановлена Бессарабская митрополия Румынской православной церкви. За прошедшие годы она существенно расширила свои приходы и усилила политические позиции. В 2022 году ее конкурент, Кишиневская митрополия Московского Патриархата, оказалась под прицелом заказной критики в СМИ и очевидного политического давления в связи с отношением к ситуации в Украине. Однако заявлений о возможном санкционировании церковных деятелей или закрытии церкви власти пока не делали. Отказ от переговоров с сепаратистами Придя к власти в Украине, Владимир Зеленский одним из главных приоритетов назвал прекращение войны и достижение мира. При этом ведение переговоров с участием представителей ОРДЛО («ДНР» и «ЛНР») в рамках сложившихся к тому времени форматов осталось политической проблемой для Киева, который в качестве второй стороны конфликта видел Москву. В рамках исполнения минских договоренностей и т.н. «формулы Штанмайера» в марте 2020 года было решено создать Консультативный совет в составе 10 представителей от Украины и ОРДЛО, а также по одному – от ОБСЕ, России, Германии и Франции. Впоследствии, однако, Киев отказался от прямого диалога с сепаратистскими регионами. Его дальнейшие дипломатические инициативы в принципе исключали такую возможность. Одновременно политическая риторика украинского руководства ожесточилась, чередуясь с угрозами выхода из Минских соглашений. Мирный процесс разрешения конфликта был заморожен, ситуация начала двигаться к военному обострению. В начале 2022 года одним из главных политических месседжей властей Молдовы по урегулированию приднестровского конфликта стало признание невозможности созыва встреч в формате «5+2». Одновременно Майя Санду отказалась от практики встреч с главой региона. Несмотря на то, что встречи представителей двух берегов периодически происходят, по факту переговорный процесс заморожен. К концу этого года члены правящей партии стали говорить о необходимости пересмотра базовых документов по урегулированию приднестровского вопроса, а также исключения из процесса Приднестровья в качестве равноправной стороны. Примером здесь вновь приводится Украина, которая отказалась от прямых переговоров с сепаратистами. *** Ни в коем случае не снимая ответственности с России, нельзя не признать, что все вышеперечисленные решения украинских властей на протяжении восьми лет, безусловно, приближали возможность полномасштабного военного конфликта с РФ и на каком-то этапе сделали его неизбежным. Поэтому слепое и ускоренное копирование украинских практик, многие из которых отнюдь нельзя назвать ни демократическими, ни хоть сколько выгодными населению и экономике страны, представляется недальновидным и крайне опасным. Не думаю, что наши власти не осознают все сопутствующие риски, но все равно втягиваются в эту авантюру. Осознанное ли это движение, или нам просто не оставили выбора – уже не так важно: результат в любом случае будет плачевным.