Ждать ли в ближайшее время Правительства национального единства?

Кристиан РУССУ

Недавние отставки в Правительстве и Президентуре наводят на мысли об усугубляющейся кадровой проблеме правящего большинства и его неспособности единолично преодолеть социально-экономический кризис. Готова ли партия власти к консолидации правых сил и разделению ответственности за происходящее в стране в преддверии местных выборов?

 Отряд не заметил потери бойца Начало нового года ознаменовалось новой серией кадровых потерь для правящей власти и лично Майи Санду. 9 января ушел с поста министра труда и социальной защиты Марчел Спатарь, уволилась и генеральный секретарь Министерства юстиции Молдовы Стелла Чобану. Кроме того, решили оставить команду Майи Санду ее двоюродная сестра Анастасия Табурчану, занимавшая должность пресс-секретаря премьер-министра, а также пресс-секретарь Президента Сорина Штефырцэ. За последние шесть месяцев только Правительство лишилось уже четверых министров: в июле ушел министр сельского хозяйства Виорел Герчу, в сентябре – министр окружающей среды Юлиана Кантаржиу, в ноябре – министр экономики Серджиу Гайбу и вот теперь – Марчел Спатарь. Отставка последнего стала для многих наблюдателей знаковой, поскольку речь идет об уходе из Правительства одного из немногих специалистов высокого уровня. Если проанализировать, то все отставки в Правительстве Гаврилицы и Президентуре были вызваны либо наличием публичной критики, как в случае с Юлианой Кантаржиу за программу заготовки и распределения дров, либо объяснены личными и семейными мотивами. Одним из первых, кто сослался на неслужебные мотивы своего ухода, был Владислав Кульминский, покинувший в ноябре 2021 года пост вице-премьера. Теперь публично заявили об этом Сорина Штефырцэ и Марчел Спатарь. У последнего действительно семья проживает в Бухаресте, но вряд ли семейные обстоятельства могли стать определяющими для чиновников, если бы они видели перспективы развития в нашей стране. Для успешных менеджеров ввязываться в сферу государственного управления – это высокие, и, порой, неоправданные риски. Возможен ли новый альянс за европейскую интеграцию? О том, что Правительство в нынешнем составе не может справиться с существующими социально-экономическими вызовами и тем более уверенно идти по пути членства в ЕС, говорят не только немногочисленные представители внепарламентской правой оппозиции, эксперты, но и СМИ, поддерживающие правящее большинство. Все чаще можно услышать, что властям стоит начать диалог со всеми политическими силами на правом фланге и сплотиться перед лицом масштабных преобразований, необходимых для вступления в ЕС. На практике это бы означало для партии PAS включение в свою правительственную команду представителей других партий и создание т.н. «правительство национального единства» из правых сил. С такими идеями в духе забытых альянсов за европейскую интеграцию времен Гимпу, Филата и Лупу уже давно носится не теряющий оптимизма Александр Слусарь из Платформы DA, буквально выпрашивающий какую-либо чиновничью должность. О готовности оказать надлежащую экспертную помощь властям говорили и представители недавно созданной партии КУБ (Коалиция за единство и благополучие). Упорное нежелание властей использовать предлагаемую кадровую помощь вызывает все больше вопросов, особенно с учетом сомнительного характера недавних кадровых решений и эффективности новых назначенцев. Взять для примера того же Думитру Алайба на посту министра экономики или ставшего министром труда Алексея Бузу – директора неправительственной организации, которая занимается продвижением гендерного равенства и инклюзивности. Однако, судя по всему, мечтам Александра Слусаря не суждено сбыться. Пока не видно сигналов готовности правящей партии PAS добровольно отказаться от монополии на власть и поделиться ею с бывшими партнерами по блоку ACUM. «Собака лает, а караван идет», «выпавшим из обоймы найдется замена» – примерно так позиционируют свою кадровую политику власти. К слову, среди депутатов и министров от PAS уже выражается недоумение в связи с массовым сожалением в медиа относительно ухода того же Спатаря, на которого повесили реализацию рискованной программы выплаты компенсаций. Одним из дополнительных сдерживающих факторов для нынешних властей является вхождение в трехгодичный период выборных кампаний. Сложно представить, что, получив министерский пост, условный Слусарь или Мунтяну не будут использовать административный ресурс для продвижения личных политических проектов. К каким медийным скандалам приводили межпартийные дрязги в период альянсов за европейскую интеграцию десятилетней давности все помнят. Нынешней же власти при всех осечках и утечках удается поддерживать целостность партийного фасада и не допускать активного выноса сора из избы, хотя единая позиция в PAS если и есть, то касается, прежде всего, нежелания делиться властью. Кадры решают все Тем не менее проблема кадрового голода замечена, и власти намерены решать ее несколькими путями. Один из них – финансовое стимулирование. Общественность уже осведомлена, что для привлечения нужных людей властям приходилось находить сторонние источники финансирования. Как правило, средства на поощрение избранных лиц выделяли близкие к власти неправительственные структуры. Однако подобные неофициальные выплаты имеют свои ограничения, и к тому же создают дополнительные неудобства и риски, в связи с чем повышение официального заработка чиновников стало одной из главных целей правительства. В условиях высокой инфляции министрам подняли зарплаты на 9 тысяч леев, доведя их до предела в одну тысячу евро. Такой доход может быть привлекательным для менеджеров из неправительственного сектора, на которых и будет делать ставку действующая власть. Среди последних примеров – уже упомянутый Алексей Бузу и вошедшая в команду Президента Стела Жантуан – эксперт и бывший советник Мариана Лупу. Ресурсной базой нужных кадров для Правительства и других институтов является и сам Парламент, где у PAS имеется набор еще мало задействованных в публичном пространстве личностей, замену которым в депутатских креслах можно найти в партийном списке. Переходы в Правительство Серджиу Литвиненко и Владимира Боли можно назвать довольно удачными. Последний, осознав реальное положении дел в сельском хозяйстве страны, стал одним из немногих оставшихся противников выхода Молдовы из СНГ. Самым примечательным стало формальное возвращение в команду Президента и публичное пространство знакомых многим деятелей, имеющих проблемы с юстицией и ранее замешанных в скандалах. Так, должность генерального секретаря Аппарата Президента отошла к советнику Вячеславу Негруцэ, который в 2015 году был осужден на 3 года условно за злоупотребление служебным положением. Тогда ему вменили передачу 400 тысяч евро бывшему депутату ЛДПМ Пантелею Сандулаки. Еще один персонаж, который, как и Нэгруца оказался в центре скандала со слитыми переписками, автор и архитектор многих проектов, Вадим Пистринчук на днях приоткрыл завесу тайны над дальнейшими действиями правящей власти. Как и ожидалось, конструктивное взаимодействие с правой оппозицией и экспертным сообществом в эти планы не входит. Экспертов НПО-шников в среде чиновников, видимо, и так предостаточно, а принимать в расчет предложения внепарламентских сил никто не собирается. От действующих чиновников на руководящих должностях будут требовать ужесточения политики и ускорения процесса внедрения реформ и иных мер, которые были обещаны либо соответствуют текущей внешнеполитической конъюнктуре и ожиданиям партнеров по развитию. Сам факт выхода этих двух персон из тени на оперативный простор подтверждает серьезность намерений власти за эту самую власть бороться, не считаясь с имиджевыми издержками. Особенно показательно заявление Пистринчука о том, что для наведения порядка в стране, в особенности в сфере юстиции, можно не церемониться с принципом разделения ветвей власти. Таким образом, на соблюдение правил приличия и сохранение прочих декораций, присущих демократическим государствам, можно не рассчитывать, и все уже проделанные Серджиу Литвиненко эксперименты в сфере юстиции могут показаться нам детской шалостью. Конечно, говорить о серьезном массовом беспокойстве граждан за демократическое будущее страны, за принципы правого государства и свободу слова, не приходится. Однако важно понимать, что мы получаем взамен потери того немногого, что в Молдове за последние годы удалось сохранить. Громкими обещаниями и новыми лозунгами холодильник не наполнить. Пока улучшением материального достатка могут похвастать лишь сами власти и их приближенные. Дойдет ли очередь до населения – большой вопрос. Что касается плана властей в отношении предстоящей осенней кампании местных выборов, то, в общем и целом, стратегия уже обозначена и заключается она в банальном шантаже местных властей. При принятии бюджета Парламент, по предложению министерства финансов, предписал поднять работникам бюджетной сферы зарплаты на фиксируемую сумму в 1300 лей, не предусмотрев для этого финансового покрытия. То есть, местным властям предстоит самостоятельно изыскивать средства на эти цели, что крайне затруднительно, так как районные бюджеты были приняты до утверждения госбюджета и о планах властей могли знать лишь руководители местных органов, являющихся членами PAS. У всех остальных выходка властей вызвало ожидаемую критику: политическое решение, которое принесет дивиденды партии власти, будет реализовываться на местах всеми, в том числе оппозиционными политиками. Не платить обещанные правительством надбавки не получится, платить без помощи правительства – тоже. К лету-осени большинство местных властей окажутся в крайне уязвимом положении с дефицитом бюджета, на покрытие которого трансферами из центра придется платить политической лояльностью партии власти.