Кристиан РУССУ
Не исключено, что Молдова прямо сейчас перенимает у Западных Балкан пальму первенства в незаконном трафике оружия на континенте. Созданный ЕС для борьбы с ним «хаб безопасности» в Кишиневе пока явно не справляется со своими задачами
Конфликт в Украине, сопровождаемый масштабным ленд-лизом широкой номенклатуры вооружений, всего за год существенно изменил ситуацию с незаконным трафиком оружия в Европе. Международным организациям, вроде ООН и ОБСЕ, еще только предстоит оценить масштаб влияния этой войны на каналы перевозки оружия и боеприпасов. Но уже сейчас можно говорить, что
прежние исследования на этот счет, характеризующие положение дел в 2016-2017 гг. (где особо выделялись Западные Балканы), потеряли свою актуальность. И в новой реальности уже Молдова стала одним из направлений не только поставки военных грузов в интересах ВСУ, но и их нелегального трафика в обратном направлении.
Когда в прошлом году в нашу страну хлынул поток украинских беженцев, стало понятно, что мы не сможем самостоятельно противодействовать трансграничной преступности, в том числе незаконной миграции и нелегальному трафику оружия. Молдова, не будучи частью правоохранительных и пограничных органов ЕС, оказалась «слабым звеном» перед лицом возникших из-за войны в Украине вызовов и угроз.
Неудивительно, что власти срочно запросили международную поддержку. Уже 17 марта было подписано соглашение об оперативной деятельности Европейского агентства пограничной полиции и береговой охраны (Frontex) в нашей стране. Оно должно было помочь Пограничной полиции не только в борьбе с трансграничной преступностью, но и в охране государственной границы. Для быстрого развертывания миссии Frontex пришлось внести изменения в соответствующие законы: о границе, о режиме оружия и боеприпасов гражданского назначения, о порядке применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, о режиме иностранцев в Республике Молдова.
В результате правоохранительные и силовые структуры ЕС получили беспрецедентные полномочия в стране, имевшей на тот момент только статус ассоциированного члена:
- осуществлять все действия в рамках системы контроля границы, которые осуществляет персонал Пограничной полиции (координация, надзор, обмен информацией, контроль лиц, транспортных средств, товаров и другого имущества, обеспечение правопорядка и т.д.);
- ввоз, хранение, ношение и использование летального и нелетального оружия на территории Молдовы;
- применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, что ранее было исключительно в компетенции молдавских силовых структур (исключение составлял иностранный персонал спецслужб, сопровождающий иностранные делегации при визитах в страну);
- особый режим въезда / выезда и пребывания в РМ.
В конце марта Генеральный секретариат Интерпола направил в Молдову группу оперативной поддержки в рамках реагирования организации на продолжающийся конфликт в Украине.
Однако оказанной помощи ЕС оказалось явно недостаточно. Об этом свидетельствовали возросшие очереди на молдо-румынской границе (из-за необходимости румынских властей тщательно фильтровать трафик), периодически даже перерастающие в акции протеста.
Поэтому после получения Молдовой статуса кандидата на вступление в Евросоюз у властей появились формальные основания потребовать еще больше ресурсов на борьбу с трансграничными угрозами. 11 июля на заседании Совета ЕС по вопросам юстиции и внутренних дел глава МВД Анна Ревенко подписала соглашение о создании в Кишиневе хаба ЕС по внутренней безопасности и управлению границами. Данное событие преподносилось как встраивание в европейский пояс безопасности и переход Молдовы от статуса государства-потребителя к источнику безопасности на континенте. Планировалось, что у нас будут работать представители структур безопасности всех государств ЕС и европейских ведомств. Приоритетные задачи – противодействие незаконному обороту наркотиков и оружия, торговле людьми, нелегальной миграции, обороту радиоактивных веществ и киберпреступности.
С момента создания хаба безопасности прошло несколько заседаний его участников, на которых Анна Ревенко рассказывала о значительных успехах созданной структуры. При этом в официальных сообщениях среди прочего было подчеркнуто, что «вызывающее тревогу число фиксируемых фактов трансграничной преступности подтверждает обоснованность работы данной структуры в Кишиневе, а большие объемы изъятых наркотиков, оружия и боеприпасов или других веществ должны быть как можно скорее подвергнуты сертифицированным лабораторным испытаниям для противодействия военным преступлениям и организованной преступности».
Между тем в СМИ регулярно всплывает информация о попытках перемещения через молдавскую границу оружия и боеприпасов. Хотелось бы верить, что наши доблестные пограничники под руководством Росиана Василоя и при содействии сотрудников Frontex и других структур пресекают подобные злодеяния, если бы не одно «но».
На протяжении последних месяцев в зарубежной прессе то и дело появляются заметки о задержании контрабанды из Молдовы. Традиционно чаще всего это касается табачной продукции, а также незаконных наркотических и фармацевтических продуктов. Это подтверждает то, что дыры на наших границах никуда не делись, причем всю вину только лишь на неконтролируемый приднестровский участок не спихнешь, поскольку он уже как год на глухом замке.
К слову, власти порой и сами признавали рост торговли людьми и оружием через нашу страну и неспособности справится с этой напастью, хотя такие откровения вызывали явное раздражения у наших партнёров и даже приводили к скандалам. Вспомнить хотя бы неприятный дипломатический инцидент с Киевом из-за интервью экс-премьера Натальи Гаврилицы британскому изданию Financial Times, опубликованном под заголовком «премьер-министр Молдовы призывает к увеличению помощи ЕС для борьбы с контрабандой оружия из Украины». «Мы не хотим стать страной, где увеличиваются угрозы безопасности, или где растет торговля людьми или незаконная контрабанда. Молдове нужна поддержка ЕС, чтобы не допустить распространения сетей контрабанды», – заявила тогда Гаврилица
Глава СИБ Александру Мустяцэ тоже косвенно намекал на новые вызовы, говоря журналистам, что война в Украине породила не только кризис беженцев, но и «увеличила риск роста незаконного оборота как товаров, так и оружия».
Недостаточность уже развернутых в Молдове европейских структур отмечалась и главой МИДЕИ Нику Попеску. Тогда же была озвучена просьба направить в нашу страну некую «гражданскую миссию для консультирования в рамках политики общей безопасности и обороны для повышения способности нашей страны реагировать на текущие проблемы».
На днях начальник Погранполиции Росиан Василой в телеэфире неохотно признался, что по фактам незаконного трафика оружия из Украины в Молдову идет много расследований, отказавшись при этом сообщать подробности, в том числе по происхождению этого оружия – якобы, чтобы не навредить следствию. При этом задерживают торговцев оружием и украинские, и молдавские пограничники. По его словам, только на прошлой неделе было несколько поимок в украинских регионах рядом с Молдовой, через которые люди пытались продать оружие. Остается только догадываться о том, сколько такого нелегального трафика осуществляется вне поля зрения наших и украинских пограничников.
Общаясь с прессой, Василой упомянул, что все мероприятия по развертыванию правоохранительных и пограничных структур ЕС в Молдове в этом году проводятся именно с учетом имеющегося негативного опыта ЕС с Западными Балканами, когда в течение долгих лет после конфликта в бывшей Югославии оттуда шли постоянные потоки контрабандного оружия.
На днях европейские и молдавские чиновники анонсировали рассмотрение отчета о деятельности Хаба безопасности в Кишиневе и планах на ближайшее будущее. Однако, учитывая неофициальное табу на любые сведения о трафике оружия из Украины, вряд ли стоит ожидать, что широкой общественности дадут детально ознакомиться с количеством и видами изъятого оружия и боеприпасов. Ну а тем временем возведение глубокого рва на границе между Молдовой и Украины, к которому приступили в районе Окницы, является наглядной иллюстрацией серьезных проблем с нелегальным трафиком, в том числе контрабандой, оружия.
