Готовясь возвращаться к послевоенной реальности, лидеры Европейского союза резко снижают скоростные режимы интеграции новых членов, возвращая их к необходимости проводить структурные реформы для соответствия основным критериям вступления в ЕС
Владимир РОТАРЬ, RTA:
Спустя неделю после завершения саммита Европейского политического сообщества можно признать, что его медийный и политический эффект оказался очень краткосрочным. Настолько, что вместо того, чтобы наслаждаться успехом от проведения самого представительного международного форума в истории Молдовы, Майя Санду и правящая ПДС за эти семь дней были буквально погребены под грудой негативных тем: разгорающимся коррупционным скандалом вокруг закупок дорогого газа, неспособностью оказать эффективную помощь аграриям и последовавшими фермерскими протестами, принятием очередных сомнительных с точки зрения развития демократии законов. Эти инфоповоды легко сместили на себя фокус общественного внимания, за несколько дней сделав саммит уделом истории.
Степень разочарования и обиды действующей власти таким низким коэффициентом полезного действия можно проследить по двум характерным моментам. Во-первых, Майя Санду дезавуировала свое недавнее объявление о выдвижении на второй президентский срок, которое было сделано в интервью влиятельному агентству Блумберг. По словам главы государства, ее неправильно интерпретировали, и окончательное решение еще не принято. Во-вторых, правительство Дорина Речана отказалось отчитаться за первые сто дней работы – став первым кабмином в современной истории республики, которое не будет этого делать. Коллеги предполагали, что отчет специально оттягивали, чтобы включить в него положительные результаты саммита. Соответственно, с учетом отсутствия таковых, этот план мог стать неактуальным.
Анализируя постфактум, видно, что европейские лидеры приехали в Молдову с пустыми руками. В этот раз мы не получили дополнительной финансовой помощи, которая была бы логичной с учетом всех обстоятельств, и за нее Урсуле фон дер Ляйен пришлось выдавать пакет в 1,6 млрд. евро, скомпилированный из уже объявленных и выделенных кредитов и грантов. Но, что еще более удивительно, не было даже четкой политической поддержки. Оставляя за скобками традиционные для таких мероприятий слова, мы не увидели зафиксированных обещаний запустить в этом году переговоры о вступлении в ЕС или тем более приветствовать Молдову в составе Союза в 2030 году.
Напротив, в выступлениях политиков, а впоследствии – публикациях СМИ «старой Европы», преобладал прагматизм. Идейный вдохновитель Европейского политического сообщества Эммануэль Макрон говорил о внутренних проблемах Евросоюза и недопустимости его дальнейшего ослабления за счет принятия стран, которые не провели весь необходимый комплекс реформ. Австрийский канцлер сказал еще более откровенно, что не может быть особого ускоренного пути для Молдовы и Украины, а подходы к расширению к ЕС становятся все более прагматичными. На днях ту же мысль донес и Олаф Шольц – полноценная интеграция возможна только после выполнения всех критериев.
Пожалуй, власти не были готовы к такому «холодному душу» от лидеров ключевых государств ЕС. Зная о нем заранее, вероятно, никто не стал бы так сильно ажитировать публику многотысячными собраниями на центральной площади Кишинева и заявлениями об интеграции в ЕС к концу десятилетия. Если оперировать железнодорожной терминологией, следуя моде, заданной украинским министром иностранных дел Дмитрием Кулебой, то вся ситуация выглядит так, как будто в поезде «Европейская Молдова – 2030» кто-то резко нажал «стоп-кран», причем неожиданно не только для пассажиров, но и машиниста.
Пожалуй, такой перелом был в какой-то степени неизбежен. Следует напомнить, что до февраля 2022 года евроинтеграция Молдовы, несмотря на символические встречи и жесты, была не в лучшем состоянии, а ее перспективы насчитывали не одно десятилетие структурных реформ и экономического подъема. Конфликт в Украине дал невероятный импульс процессу, но только потому, что геополитическая и военная логика начали сильно доминировать над экономической, а новая реальность потребовала экстраординарных мер, немыслимых в мирное время. Нечто подобное уже было в 2020 году, когда мир столкнулся с пандемией и реагировал на нее не всегда адекватно и соразмерно.
Но такой «чрезвычайный» баланс не может сохраняться вечно. Как и в случае с ковидом, спустя полтора года войны первоначальный шок окончательно сошел на нет. Ярость от жестокости и несправедливости российского вторжения, сочувствие и солидарность с украинским народом, азарт от борьбы с извечным геополитическим соперником и перспектив закрепиться на новых территориальных рубежах сменяются трезвым пониманием простой истины: война рано или поздно подойдет к концу, и нужно уже сейчас думать над обустройством новой нормальности. Которая, кто бы как ни хотел, будет включать в себя и Россию – путинскую ли или какую другую.
Но главное для нас – что «нормальность» вернется и в процесс расширения ЕС, который сейчас переживает стрессовые перегрузки за счет неоправданного объективными критериями ускорения интеграции Молдовы и Украины. И именно об этом говорят Макрон, Шольц и другие европейские лидеры. Наши же элиты до сих пор мыслят в прошлогодней парадигме, и видимо еще не осознали этот переломный момент, который в очередной раз за этот кратчайший по историческим меркам отрезок меняет правила игры. Нужно снова, засучив рукава, возвращаться к проведению европейских реформ и повышению уровня жизни в стране, которые всегда оставались единственной реалистичной дорожкой в европейскую семью.
При этом, разумеется, война наложила свой отпечаток, и теперь процесс гражданских преобразований будет идти рука об руку с военными, где, с учетом резко повысившегося значения сферы коллективной безопасности, ускорение, напротив, будет возможно. Поэтому основные бонусы, полученные во время саммита, пришли именно в этой области: новый пакет военной помощи ЕС на 87 млн евро, доставленная на шести грузовых самолетах партия оружия и боеприпасов от Польши, открытие чешского офиса военного атташе.
Понятно, что это было слабое утешение для действующих властей, которые рассчитывали на прохождение очередного «чекпоинта» евроинтеграции по обходному пути. Но таких подарков в ближайшее время, скорее всего, ожидать не стоит.