«Бухарест подвинули». Как Румыния (не) воспользовалась переменами в регионе

Кристиан РУССУ

За последние полтора года Румыния, вопреки ожиданиям, не смогла использовать открывшееся окно возможностей, чтобы реализовать собственные региональные амбиции и застолбить за собой эксклюзивную роль проводника Молдовы в ЕС

До недавнего времени многие считали неоспоримым тренд на расширение политического и экономического влияния Румынии в Молдове. Казалось, что Бухаресту не только отдали роль основного локомотива европейской интеграции РМ, но и признали его право параллельно осуществлять фактическую экспансию территории за Прутом. В самой Молдове тем временем произошла важная трансформация общественных дискуссий о перспективах унири с романтического на прагматичный лад. Массовое получение румынского гражданства, постоянно растущие миграционные потоки с желанием наших граждан получить запрутский уровень доходов и социального обеспечения создали предпосылки к принятию аншлюса на низовом, бытовом уровне. Особенно показательным в этом отношении был период COVID-ных ограничений 2020 года, когда гражданско-правовая связь с Румынией для многих жителей Молдовы обрела действительно жизненно важное значение. Вне зависимости от статуса, наши граждане с румынским паспортом получили гарантированное право на дозу вакцины и воспользовались им до того, как эти возможности появились у нас в стране. Такие тренды среди граждан уловили и опытные политики в Кишиневе, не побоявшиеся признать безальтернативность курса на слияние двух румынских государств. Среди последних можно выделить «крестного отца» правящей партии, председателя ЛДПМ Влада Филата. Все это воспринималось в Бухаресте с большим упоением и самоуверенностью, а Молдову уже рассматривали как «низко висящий фрукт». Пребывание румынского политикума в такой реальности, не подразумевавшей приложение дополнительных усилий для достижения желаемого результата, в итоге, кажется, играет с ним злую шутку. Перемена международной обстановки и военный конфликт в зоне своих непосредственных интересов явно застали румынские элиты врасплох. Бухарест в отличие от Варшавы за последние полтора года так и не смог сформулировать собственную повестку и развить наступательную стратегию ни в рамках военного противостояния между Киевом и Москвой, ни в рамках закрытия «молдавского вопроса». Предпочтя на первых порах ограничиться риторикой согласно своим союзническим обязательствам по НАТО и ЕС, Бухарест сам позволил вывести себя из положения активного регионального игрока, продемонстрировав то ли несамостоятельность, то ли в принципе неспособность реагировать на такие сложные вызовы. Стоит напомнить, что с конца февраля 2022 года все ключевые западные акторы живо включились в украинское и молдавское досье. Помимо уже упомянутой Польши, заметно расширили свое влияние и Великобритания, и Турция, и Франция с ее проектом Европейского политического сообщества. Зафиксировала свое присутствие и брюссельская бюрократия. Можно сказать, что Украина и Молдова вырвались из задворок международной политики, и теперь меры поддержки со стороны Бухареста воспринимаются там как должное, оставаясь без прежних политических и экономических реверансов. Можно, конечно, возразить, что за последние семнадцать месяцев Бухаресту удалось значительно улучшить свои военно-политические позиции в регионе. Однако если это и произошло, то зачастую, вопреки усилиям румынских властей, да и насколько пропорциональны полученные профиты с учетом размера открывшегося окна возможностей? Взять, к примеру, роль Румынии в обеспечении энергетической безопасности Молдовы и юга Украины. Безусловно, на некоторое время страна-сосед стала основным каналом для экстренных поставок электроэнергии, но произошло это лишь благодаря наличию в цепочке приднестровской электростанции. Построить альтернативные маршруты поставок электричества на восток за последние десять лет румынские власти так и не смогли, хотя планировали. Поставки нефтепродуктов для нужд украинской армии во многом шли благодаря наличию российского сырья и мощностей по переработки в самой Румынии. Можно взглянуть и на участие Бухареста в качестве логистического хаба на Дунае. Дипломатические скандалы вокруг расширения канала «Быстрое», обвинения в бездействии при атаках на украинские порты, спекуляциях в попытке нажиться на проводке судов в русло реки после прекращения «зерновой сделки» со стороны Киева не прекращаются. Румыния даже не попыталась выступить в поддержку инициативы Украины о военном сопровождении грузовых судов. А, например, указанная президентом Клаусом Йоханесом как румынская идея по обучению украинских военных программе пилотирования самолетов F-16 на территории Румынии завершилась громким скандалом, когда выяснилось, что приоритет сначала будет отдан обучению своих военнослужащих, затем персонала из других стран-союзников по альянсу и лишь затем украинских пилотов. Да, территория Румынии активно используется партнерами по НАТО и, прежде всего, американцами для военной авиаразведки. Да, в военном бюджете США на 2023-2024 годы предусмотрено дополнительное финансирование для развития системы ПРО на базе Девеселу с оснащением современной системой «Aegis SM-3 Block IIA», и планируется модернизация военной базы «Михаил Когэлничану». Но это усилия США в рамках реализации своих интересов посредством НАТО. Каковы собственные результаты Бухареста в развитии военной инфраструктуры кроме роста статьи военных расходов на 0,5% ВВП? В СМИ периодически всплывают факты срыва долгосрочных контрактов на поставки новой военной техники с участием зарубежных фирм. Недавно, стало известно о выходе Голландской судостроительной компании Damen Holding BV из ассоциации с румынскими верфями. Расторгнут контракт пятилетней давности с французской NAVAL Group по строительству четырех корветов для военно-морских сил Румынии. Планы закупок самолётов F-35 Lightning II спустя четыре года остаются такими же неопределенными. Единственным приобретением летной техники является покупка в прошлом году 32 тридцатилетних истребителей F-16 Fighting Falcon в Норвегии за 450 млн. евро, на которых, как оказалось, некому летать. Из-за чего и пришлось под видом заботы об Украине проталкивать на саммите НАТО в  Вильнюсе идею создания тренировочной базы. Вообще, внешнеполитическая активность Румынии в последнее время спала еще и из-за кадровых перестановок, которые стали следствием внутриполитического кризиса и смены правительства.  Харизматичного главу МИДа Богдана Ауреску сменила неприметная и удобная для Брюсселя Луминица Одобеску, которая вряд ли будет выступать с какой-либо проактивной позицией на внешнем периметре. Последние ее заявления о том, что Бухарест готов присоединиться к декларации стран «G7» о гарантиях безопасности Украины и обеспечивать транзит украинского зерна, лишь подтверждают мнение, что Румыния будет строго следовать в фарватере решений своих старших партнеров без попыток защищать собственные интересы и исполнять экспансионистские мечты. В Кишиневе, похоже, это тоже поняли и решили отдать предпочтение многосторонней внешней политике на западном направлении в ущерб ожиданиям Бухареста, полностью осознавая, что сама Молдова вообще не рассматривается там как субъект международной политики, а исключительно как территория переднего края противостояния с Россией.