Кристиан РУССУ
Спустя более двух лет обладания всей полнотой власти в стране PAS вынуждена прибегать к экстренным мерам противодействия своим политическим конкурентам, вскрывая эрозию внутреннего единства и недостаток контроля над государственными институтами
Вердикт Конституционного суда вечером 3 октября не только взбудоражил общественность, но и явно вызвал переполох в рядах правящей партии. Многие уже смирились с тем, что действующая власть всё подмяла под себя и под лозунгами о европейской интеграции и гибридной войне с Россией будет и дальше закручивать гайки. Потому мало кто рассчитывал, что судьи внезапно дадут PAS звонкую пощечину, признав факт нарушения основного закона и попытки лишить людей избирательных прав.
Правда, нельзя сказать, что совсем не было намеков на именно такое развитие событий. После подачи представителями запрещенной партии «Шор» нового запроса в Конституционный суд 19 сентября имела место «ничья», когда голоса четырех судей разделились пополам без возможности принятия решения. Уже тогда можно было оценить шаткость ситуации. Возвращение в суд небезызвестной Домники Маноле было и вовсе тревожным звоночком для PAS, учитывая весь опыт отношений с данной персоной. Однако в партии власти на первый взгляд царило спокойствие. Теперь уже очевидно, что за демонстративным хладнокровием и уверенностью скрывалась банальная растерянность.
Во вторник вечером общественность стали убеждать в том, что все под контролем, а «преступников» и «пособников Кремля» к выборам все равно не допустят, соблюдая при этом рекомендации Венецианской комиссии. Наверняка юристы правящей партии сразу же взялись за внимательное изучение мотивировочной части решения КС, чтобы подготовить новый законодательный барьер. В качестве основной претензии суда было отсутствие критериев индивидуализации в отношении лиц, лишенных права баллотироваться на местных выборах 5 ноября. Вокруг этой формулировки и должна была строиться аргументационная база в новом законопроекте.
Свидетельством осознания всего масштаба проблемы стало экстренное заседание Комиссии по чрезвычайным ситуациям в 7:30 утра, а также обыски в местах нахождения бывших членов партии «ШОР». КЧС быстро установила запрет на участие в местных выборах по ряду критериев, среди которых – наличие у баллотирующихся не только обвинений, но и просто подозрений в совершении преступлений, которые были упомянуты при объявлении политической партии неконституционной. Отдельные положения, на всякий случай, были продублированы лично для Марины Таубер и других руководителей партии «Шор». К примеру, запрещено участвовать в выборах «исключенным из предыдущих избирательных процессов…» и «включенным в международный санкционный список…». А массовые обыски силовиков, по всей видимости, были призваны увеличить количество оппозиционеров, которым с учетом решения КЧС будет закрыта дорога в избирательную кампанию.
Тем же ранним утром на оперативно собранной пресс-конференция Игорь Гросу заявил о готовности учесть претензии Конституционного суда по «критериям индивидуализации», согласно которым тот или иной политик не может быть избранным.
Внесенный в парламент обновленный законопроект не просто дублировал уже принятое Комиссией по ЧС решение, но и содержал пошаговый инструктаж для силовых структур и ЦИК по устранению политических конкурентов на предстоящих выборах. Первым после вступления закона в силу в трехдневный срок надлежит представить имена граждан в соответствии с упомянутыми «критериями», а вторым за один рабочий день предписано подготовить итоговые «расстрельные списки» тех, кому откажут или аннулируют регистрацию в качестве участника выборной гонки.
Еще один примечательный момент, выходящий за рамки юридической практики: в проекте закона предусмотрена возможность избежать санкции, в случае если связанные или подозреваемые в связях с запрещенной партией докажут, что они открестились от нее, в том числе путем публичных заявлений. То есть, по мнению депутатов правящей партии, условная Марина Таубер может быть допущена к выборам, если она где-то, к примеру, постом в социальных сетях, отмежевалась от своей партии до признания ее неконституционной. Впрочем, понятно, что после такого гипотетического каминг-аута неугодный политический конкурент перестанет быть таковым для властей.
Для пущей надежности в PAS приняли внесенный в этот же день законопроект за авторством экс-министра юстиции Олеси Стамате сразу в двух чтениях. Чтобы соблюсти некие формальные процедуры, заседание парламента даже разделили на два, а в итоговом законопроекте как бы учли мнение ЦИК о возможности предоставления кандидатами доказательств прекращения/отсутствия уголовного производства, на которое устно сослалась Стамате. Само собой, что никаких письменных отзывов ЦИК на законопроект, состряпанный ночью «на коленке», никто подготовить не успел.
Все произошедшее вчера произвело неизгладимое впечатление на многих политических наблюдателей. Некоторые усмотрели в действиях правящей партии отход от демократических принципов, другие – заряженность любой ценой не допустить утраты власти. Однако, на мой взгляд, самым большим откровением стало осознание того, что спустя более двух лет фактически полного всевластия PAS утратила контроль над институтами управления страной. Партия, которая шла к власти с лозунгами о необходимости возвращения доверия к государственным органам, добившись своих целей и поставив везде своих ставленников, в итоге сама потеряла доверие к ним.
С учетом внутренних междоусобиц и корпоративных конфликтов внутри правящей партии видны попытки перестраховаться на случай отказа или сбоя, что приводит лишь к росту взаимного недоверия и дальнейшей эрозии единства. Как выполнять ответственным функционерам в силовых структурах и ЦИКе спущенные сверху циркуляры – большой вопрос. К тому же, ответственность за каждый случай отказа или напротив допуска к выборам ляжет на конкретное публичное лицо, а не депутатов. Премиальные в виде обещанных 5000 лей к выборам вряд ли станут существенным стимулом перед лицом возможной угрозы стать фигурантом уголовного дела. Отсюда, можно предположить, что на местах выполнение спешно принятых законодательных норм может быть саботировано.
Тот факт, что власти задействовали в течение одного дня два единственных проверенных и безотказных инструмента в качестве пожарных мер реагирования на возникшие риски является лакмусовой бумажкой грядущих потрясений в стране. Если подготовка к местным выборам приводит к таким импульсивным и хаотичным действиям, то чего тогда ждать гражданам от следующих, гораздо более политически значимых выборов президента и парламента? Можно не сомневаться, что в качестве рабочего варианта и минимизации рисков в PAS рассматривают возвращение к процедуре избрания главы государства в парламенте. Но как долго в таком случае власть сможет удерживать себя на плаву?