Эксперт: Кишинёв готовится к переговорам по статусу Приднестровья

Сергей ЧЕБАН

Похоже, кто-то подталкивает молдавские власти к формированию модели окончательного урегулирования приднестровского конфликта и началу политических переговоров с администрацией региона

Так как год плавно подбирается к своему финалу, уже можно начинать подводить итоги по наиболее важным темам внешней и внутренней политики страны. Одной из них остаётся приднестровское урегулирование, которое каждый месяц обрастает какими-то новыми деталями и дополняется региональным контекстом, сохраняя тем самым интерес к себе как со стороны специалистов, так и широкой аудитории. Судя по новой порции заявлений правительственных чиновников, кулуарная дискуссия по этой теме в коридорах власти продолжается. Сложно сказать, есть ли у наших политиков более-менее целостное представление, что делать с конфликтом, какую стратегию применять и как выстраивать диалог с Тирасполем. Однако вполне очевидно, что «час Х» неумолимо приближается и, рано или поздно, Кишинёву надо будет явить миру своё видение – по крайней мере, от нас этого, ждут. Пока же глава МИДЕИ Нику Попеску в несколько алармистском тоне напомнил, что война в Украине внесла серьезные поправки в возможности управления приднестровским конфликтом. Но, по его словам, пока российская армия далеко, а украинцы сопротивляются, молдавские власти сохраняют уверенность в урегулировании через дипломатию и переговоры. Он допустил вероятность, что решение конфликта может пойти и по другим сценариям, поэтому любое молдавское правительство должно быть готово ко всему. Разумеется, своё веское слово говорит и Москва. К примеру, устами председателя комитета Совета Федерации по международным делам Григория Карасина было заявлено, что решение приднестровской проблемы без участия России исключено. Помимо этого, как видно, в российской столице всё ещё придаются воспоминаниям об упущенных возможностях «Меморандума Козака», ставшего, пожалуй, пиком российской дипломатии в её стремлении урегулировать конфликт на своих условиях. Поэтому Марии Захаровой не осталось ничего другого, кроме как дежурно сказать о необходимости вернуться за стол переговоров и «заняться поиском всеобъемлющего, устойчивого и справедливого решения проблемы при должном учёте интересов сторон конфликта и жителей обоих берегов Днестра». При этом нынешний тупик между Кишинёвом и Тирасполем Москва объясняет упорным нежеланием наших властей откликнуться на неоднократные призывы левобережной администрации начать политические переговоры. Без изменения этой позиции российский МИД не рассчитывает на подвижки в разрешении конфликта. Тем временем на прошлой неделе приднестровское урегулирование традиционно стало одной из тем заседания Постоянного совета ОБСЕ. Доклад главы миссии организации в Молдове вновь спровоцировал обмен острыми репликами и критикой между представителями США и России, которые открыто проецируют свои противоречия на ситуацию в нашей стране. Москва традиционно недовольна работой полевой миссии, низкой результативностью и безынициативностью ОБСЕ, в то время как Вашингтон напомнил россиянам об их обязательствах, а также о некоторых решениях приднестровской администрации. Всё это, конечно, более чем выраженный маркер отсутствия у ключевых игроков компромиссного взгляда на перспективы урегулирования, который ранее хотя бы для виду отражался в совместных заявлениях всех участников переговорного процесса. От очередных претензий Москвы в адрес миссии ОБСЕ в Молдове можно было бы просто отмахнуться, однако они уже обернулись сокращением срока её мандата  только до конца года. При этом летом российская делегация согласилась его продлить на шесть месяцев лишь при условии, что продолжится работа по созыву т.н. формата «5+2». Оно, как нетрудно догадаться, выполнено не было. Поэтому, как поведёт себя российская дипломатия, предугадать сложно. Хотя даже если и стоит задача идти на обострение, то сделать это можно и без ликвидации миссии ОБСЕ в нашей стране. Благо, что общий фон вокруг этой организации будто бы немного выравнивается. Так, невзирая на протест-бойкот со стороны Украины и прибалтийских государств, 30-й юбилейный саммит министров иностранных дел стран-членов ОБСЕ пройдёт в Скопье при участии Сергея Лаврова. Его пригласили в Северную Македонию, а Болгария откроет небо для борта российского министра. Кроме того, нынешний руководитель ОБСЕ Буяр Османи заявил о найденном компромиссе по вопросу следующего председательства – в 2024 году организацию возглавит Мальта. Нельзя исключать, что этот умеренно положительный тренд откроет путь к другим решениям, в том числе и применительно к миссии ОБСЕ в Молдове. Будь то ожидание решения Совета ЕС о начале переговоров о вступлении, динамично меняющийся региональный контекст или же конкретные послы, но кто-то, очевидно, «подталкивает» наши власти, не позволяя ждать более понятных региональных и геополитических условий, а начать формулировать свои соображения о принципах решения приднестровского конфликта уже сейчас. Поэтому, надо полагать, вице-премьеру по реинтеграции было поручено пролить свет на некоторые опорные точки в урегулировании отношений с левым берегом. Что обращает на себя внимание в выступлении Олега Серебряна, так это «прогрев» общественного мнения по поводу закона 2005 года о статусе левобережья, который был мягко назван местами не актуальным и нуждающимся в редактуре. Тут можно вспомнить, что одним из принципиальных требований Москвы и Тирасполя было как раз отменить этот закон, который, по их мнению, «сковывал» действия переговорщиков. Другой момент – вольность толкования термина «особый статус», который может иметь разные формы и содержание. Так Серебрян привёл пример Гонконга, который интегрирован в состав Китая с более чем широким спектром полномочий, зачастую имеющихся только у суверенных государств. Похоже, такие заявления преследуют сразу две цели: прощупать общественно-экспертную реакцию у нас и заодно передать на левый берег сигнал о готовности центральных властей рассматривать самые разные, в том числе привлекательные Приднестровью, модели ради территориальной целостности страны. При этом широта предложений, по всей видимости, будет зависеть и от готовности Тирасполя отказаться от международных гарантий итоговой конфигурации урегулирования, которая, по мнению наших властей, затруднит её применение и ограничит суверенитет Молдовы. Таким образом, наши переговорщики хотят исключить любой внешний фактор, чтобы не импортировать острые международные противоречия, и закрыть вопрос без лишнего шума путём двустороннего соглашения с приднестровским регионом. В целом примерная рамка позиции, с которой Кишинёв будет вступать в переговоры, более-менее проясняется. Очевидно, что демонстрировать публике всю картину или конкретную концепцию урегулирования не только преждевременно, но и тактически не верно. Осталось только понять, с чем именно связана возросшая активность ответственных структур, кто нас торопит, по какой причине, стоит ли нам ожидать возможный старт политических переговоров в обозримой перспективе или же какие-то оригинальные дипломатические виражи.