Саммит Евросовета: тяжёлое ожидание для Молдовы и Украины

Сергей ЧЕБАН

Уже совсем скоро пройдёт саммит Европейского Совета, на котором ожидается открытие переговоров о членстве в ЕС Молдовы и Украины. Однако такое решение пока далеко от поддержки всеми странами Евросоюза

До судьбоносного саммита Европейского Совета осталось чуть больше недели. Вчера дипломатические представители 27 стран ЕС уже приступили к обсуждению проекта итогового документа. Принять его будет непросто, ведь один из центральных вопросов – открытие переговоров о членстве с государствами, получившими статус кандидата. По информации из источников, знакомых с подготовкой высокой встречи, в стартовом варианте резолюции указано, что ЕС «постановляет начать переговоры о вступлении с Украиной и Молдовой». Но фраза взята в скобки, а это значит, что до согласования такого решения ещё далеко. Из-за этого, по словам некоторых дипломатов, первоначальный проект, подготовленный для обсуждения, ещё будет редактироваться, и какой окажется финальная формулировка, пока сказать не может никто. Несмотря на определённый скепсис в экспертных кругах, в том числе и в Кишинёве, президент, премьер-министр и министр иностранных дел и европейской интеграции продолжают (пере)убеждать высокопоставленных чиновников всех стран ЕС насчёт поддержки Молдовы и её евроинтеграционных устремлений. На днях Майя Санду провела телефонные переговоры с премьер-министрами Ирландии и Бельгии. Предположу, что у неё есть планы обзвонить до начала саммита все европейские столицы. Безусловно, определяющим фактором при выработке финальной резолюции станет позиция лидеров ЕС, прежде всего, Германии, Франции и Италии. Однако, если рассуждать в масштабах всего блока, то, конечно же, ни о каком единстве мнений речи не идёт. И применительно к Украине и Молдове страны Евросоюза разделились на три условных лагеря. К первому относятся государства, готовые не только проголосовать «за», но и активно лоббировать такое решение в других столицах. Среди них ближайший сосед Украины и Молдовы – Румыния. Намедни глава румынского МИД подтвердила, что Бухарест на саммите Европейского Совета в декабре поддержит решение начать переговоры, поскольку «такой шаг Брюсселя может обеспечить мир, стабильность и процветание в долгосрочной перспективе». Вторая группа государств – это так называемые «колеблющиеся». К их числу, например, можно отнести голландцев, которые максимально осторожно относятся к рекомендациям Еврокомиссии. Признавая геополитические обстоятельства, которые подталкивают ЕК к более решительным шагам в свете вторжения России в Украину, Амстердам всё же придерживается традиционных подходов к расширению, в первую очередь, основанных на заслугах и достижениях. Третья категория стран – противники открытия переговоров с Украиной и Молдовой. Венгрия здесь выражает, пожалуй, самую бескомпромиссную позицию. В своём письме к президенту Европейского Совета Шарлю Мишелю венгерский премьер Виктор Орбан вообще призвал снять этот вопрос с повестки дня саммита, поскольку, по его мнению, очевидная нехватка консенсуса неизбежно приведет к провалу. Орбан считает, что нужно избежать такого сценария для сохранения единства, «которое является важнейшим активом Европейского Союза». Словакия, по сути, солидаризировалась с позицией Будапешта, через МИД сообщив, что в нынешних обстоятельствах не может себе представить Украину в ЕС. Кроме того, Братислава с интересом ожидает, как президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен и другие сторонники вступления Украины в блок, будут обосновывать открытие переговоров о членстве со страной, находящейся в состоянии войны. По всей видимости, дискуссии в кулуарах европейской политики действительно напряжённые и далеки от общего видения. Как сообщают европейские издания, на фоне такой внутренней рассогласованности глава Евросовета Шарль Мишель даже сократил важный визит в Китай для дополнительных переговоров с европейскими лидерами о дальнейших планах ЕС, в том числе на ближайших соседей. Известно, что на прошлой неделе Мишель встречался с Орбаном в Будапеште, пытаясь сгладить напряженность и резкую позицию венгров накануне саммита. К делу даже подключили «тяжёлую артиллерию» – президента Франции Эммануэля Макрона, который, по данным журналистов, пригласил венгерского лидера в Париж, чтобы убедить его не накладывать вето на открытие переговоров с Украиной. Как бы ни закончились внутренние дрязги в ЕС, очевидно, что в основе такого диссонанса между различными европейскими столицами лежит понимание реальной ситуации в Украине и Молдове. Чтобы не говорили молдавские политики, у европейцев есть достаточно ясное представление о том, что «Европейский проект» в Молдове пока ещё далёк от состояния необратимости и единства всех элит вокруг этой идеи. Политические силы с альтернативными или не вполне прозападными взглядами по-прежнему имеют серьёзные шансы вернуться к управлению страной, а, следовательно, и пересмотреть её нынешний внешнеполитический курс. Хотя местные выборы не являются определяющими в сравнении с парламентскими, тем не менее, электоральный месседж, считываемый по итогам голосования, позволяет увидеть определённое переосмысление политических взглядов в молдавском обществе. Главный и самый упрямый факт в том, что на сегодняшний день число сторонников европейской интеграции среди избирателей пусть не радикально, но всё-таки сократилось. Не менее важно и то, что военные события в Украине так и не привели к резкому скачку проевропейских и евроатлантических взглядов среди населения. Удержать политические настроения соотечественников в «нужном геополитическом русле» не помогло даже закрытие альтернативных СМИ, которые продвигали скептические нарративы по поводу европейских перспектив и внешнеполитических целей правящей партии. Какой в итоге будет расклад между странами ЕС, пока предсказать сложно. Очевидно, что большая часть европейских столиц заняло выжидательную позицию, стараясь лишний раз не высказываться в пользу того или иного решения и наблюдая, куда в итоге качнётся маятник. Однако, вероятнее всего, ближе к началу саммита в прессу всё же начнёт просачиваться больше деталей, по которым можно будет приблизительно считать итоговый вердикт ЕС по Украине и Молдове. При всей сложности ситуации, вероятнее всего, чтобы не давать лишнего повода Кремлю и российской пропаганде позлорадствовать на тему «провала евроинтеграции» этих постсоветских стран, коллективному Брюсселю придётся обильно припудрить даже негативную резолюцию и подобрать сглаживающие формулировки. Безусловно, важно будет приободрить Кишинёв и Киев тем, что вопрос остаётся открытым, и рассмотрение перспективы начала переговоров продолжится на следующем саммите Евросовета в марте 2024 года.