Открытие переговоров о вступлении Молдовы в ЕС – в оценках экспертов RTA

Несмотря на все опасения, европейские лидеры все же открыли для Молдовы новую фазу интеграции в ЕС. Эксперты RTA разбираются в причинах принятого вчера решения и в том, какие последствия оно несет для нашей страны

Сергей ЧЕБАН: Европейский Союз принял во многом символическое решение, которое вряд ли будет иметь для него серьёзные последствия, как бы не сгущал краски венгерский лидер Виктор Орбан. Коллективному Брюсселю было важно не столько ещё дальше втянуть в орбиту своего влияния Молдову и Украину, которые и так в огромной степени зависят от него политически и экономически, сколько продемонстрировать Кремлю решимость и геополитическую субъектность. Несмотря на то, что правящая партия и президент будут несколько недель праздновать и водить хороводы вокруг такого исторического успеха, переход к фазе переговоров вряд ли будет воспринят гражданами с излишним энтузиазмом. Это, прежде всего, связано с тем, что полуторагодовой опыт пребывания страны в статусе кандидата в Евросоюз практически никак не отразился в позитивную сторону на повседневной жизни населения. Консенсус среди стран-членов ЕС, очевидно, дался нелегко, а внутреннее сопротивление, в авангарде которого стоял Будапешт, было более чем серьёзным. То, что компромисс не складывается, можно было понять не только из заметок в европейской прессе и заявлений еврочиновников, но и из настроения молдавских политиков, которые в последние дни в целях перестраховки начали плавно готовить общественное мнение к переносу положительной резолюции Европейского Совета. Но, видно, геополитическая целесообразность, в первую очередь, в отношении Украины, вновь перевесила. Нельзя также исключать, что решающим стал звонок или серия звонков из Вашингтона, особенно после того, как там побывал украинский президент Владимир Зеленский. Если отбросить в сторону восторженные речи правящей политической братии и взглянуть на всё холодным рассудком, то на самом деле, Молдова втягивается в очень сложный процесс, не имея на то опыта, ресурсов и потенциала, чтобы добиться относительно ускоренного вступления в ЕС. Надо понимать, что в переговорах никакие звонки старших товарищей не помогут. Более того, все те страны, которые были вынуждены, стиснув зубы и закрыв глаза, согласиться на навязанный свыше консенсус, не упустят возможности выкатить все свои запросы в рамках длительного и тяжёлого диалога по 35 разделам. Скорее всего, запуск переговоров повлечёт за собой некоторые внутриполитические и предвыборные эффекты. Вопрос лишь в том, насколько получится у Майи Санду и правящей партии конвертировать позитивное решение Брюсселя в электоральные очки. И PAS, и глава государства, к сожалению, уже неоднократно доказывали своё умение девальвировать любой внешнеполитический успех и инвестиции внешних партнёров в прозападный курс Молдовы. Владимир РОТАРЬ: История с открытием в этом году переговоров по вступлению в ЕС, как и с получением статуса кандидата в середине 2022-го, вновь стала для Молдовы «сказкой со счастливым концом». Несмотря на все негативные сигналы последних недель, которые даже вынудили правящую партию понемногу стравливать пар ожиданий, Европейский Совет все-таки дал добро. Такое решение, будь оно принято, к примеру, пять-десять лет назад, стало бы действительно крупным успехом и мощнейшей заявкой на присоединение к европейской семье. В нынешних же обстоятельствах его сложно рассматривать с какой-то практической точки зрения из-за ряда сопутствующих факторов. Вполне очевидно, что очарование ускоренной евроинтеграцией двух восточноевропейских стран, подвергшихся разным формам агрессии со стороны России, уже отнюдь не столь сильное, как в прошлом году. Усталость от украинского конфликта и огромного урона, который он нанес европейской экономике, крайне велико. Мы уже видим ее политические последствия в странах ЕС, где все увереннее поднимают голову европейские правые и скептики. В результате на этот раз евробюрократии и главам стран-лидеров ЕС пришлось приложить экстраусилия, чтобы добиться положительного решения для Молдовы и Украины. При этом само его достижение стало возможным лишь потому, что оно в обозримой перспективе не обременяет Союз никакими особыми обязательствами. Во-первых, благодаря заблаговременно измененному порядку проведения переговоров о вступлении с новыми странами, они более не имеют необратимый, как раньше, характер. У ЕС есть право в любой момент их приостановить, перезапустить или прекратить вовсе. Во-вторых, если внимательно прочитать итоговую резолюцию, даже доступ к специальным фондам, которые существуют для государств, ведущих диалог о присоединении, будет дан нам только в случае успешного реформирования юстиции и устранения коррупционных рисков. Что, как мы понимаем, процесс не быстрый. В-третьих, голосование в пользу Украины и Молдовы позволило отвлечь всеобщее внимание и без особых имиджевых потерь отклонить на том же заседании программу помощи Киеву в размере 50 миллиардов евро, у которой хватает противников в странах ЕС. Поэтому сложно не согласится, что вчерашнее решение можно рассматривать лишь как политический сигнал или декларацию, единственная подоплека которой кроется в необходимости оказать хоть какую-то поддержку Украине, оказавшейся к текущему моменту в очень трудной ситуации – как военно-политической, так и экономической. Ведь финансовая помощь имеет явную тенденцию к значительному сокращению, причем это касается и нас – уже и PAS приходится признавать, что объем поступающих от международных доноров грантовых, то есть невозвратных, средств снизился. Сам по себе старт переговоров не таит ни для нас, ни для нашего восточного соседа больших бенефитов в ближайшей перспективе, а горизонт их завершения – максимально неясный. У вполне благополучной Хорватии, последней присоединившейся к ЕС, этот процесс занял около девяти лет. Для нас же, с учетом того, что политических поблажек ожидать больше не стоит, срок наверняка будет на порядок больше. Кристиан РУССУ: Хорошая мина при плохой игре. Именно так можно трактовать случившееся, как по форме подачи, так и по содержанию. Публичное заявление Шарль Мишеля в начале Саммита Европейского Совета в ответ на пресс-конференцию Владимира Путина. Политический сигнал в ответ на сигнал из лагеря соперника. Сплошной символизм, а остальное – за кадром. Еще в прошлом году, оценивая решительный настрой брюссельской бюрократии, можно было понять, что расширение Европейского союза более носит не эволюционный, а ярко выраженный экспансионистский характер в связи с геополитическим размежеванием в Европе. Идея предоставления преференций ЕС исключительно по заслугам утратила свою актуальность в случае Украины, Молдовы и Грузии исключительно из-за отсутствия возможности контролировать эти страны в обычном режиме. Политические элиты Западных Балкан сколько угодно могут возмущаться таким проявлением двойных стандартов, но очевидный факт состоит в том, что этим странам уже некуда деться. А в случае тройки бывшего Восточного партнерства все не так однозначно. Наиболее показательная в этом отношении ситуация с Грузией. В ЕС словно спохватились, осознав, что грузинские власти обернули демарш лета прошлого года против него самого, развивая многовекторную внешнюю политику. Поэтому предоставление статуса кандидата призвано дисциплинировать Тбилиси в ее отношениях с соседями, в первую очередь с Российской Федерацией. Что касается Украины – главного объекта и двигателя новой волны расширения, то тут все сложнее. В ЕС могли и не спешить с объявлением решения, отложив его на весну и даже лето нового года, но все пошло не так. Киев продолжает утрачивать свою субъектность и демонстрирует неспособность выполнять возложенные на него функции в конфликте с Москвой. В условиях, когда украинский вопрос оказался разменной монетой во внутриполитических разборках в США, именно Брюсселю выпало проводить основные «реанимационные» мероприятия в отношении Украины. Причем дело не только в финансах, которые пришлось выкраивать в том числе для строптивого Будапешта. Что в случае Украины, что в случае Молдовы предстоящий год несет риски из-за выборных кампаний и внутриполитических процессов. Зеленскому и его команде не пройти через это без громких внешнеполитических достижений вне зависимости даже от того, будут выборы или нет. Аналогично и в нашем случае. Майе Санду для уверенной победы тоже нужен успех, а обеспечить его, увы, может только Евросоюз путем весьма спорных решений, обостряющих и без того немалые внутренние разногласия по поводу будущего Сообщества. Самое примечательное в данной ситуации то, что позаботиться о самом ЕС с учетом предстоящих электоральных процессов и последствий текущих конъюнктурных решений будет некому.