Шоковая терапия для молдавского образования

Виктор ЕНИ

Не обладая навыками и ресурсами, чтобы вытянуть доставшуюся Молдове в наследство систему образования, государство раз за разом выдумывает реформы, смысл которых сводится лишь к сокращению числа образовательных организаций

За бурным ликованием от решения Европейского Совета об открытии переговоров о вступлении практически затерялась куда более насущная тема – ситуация в системе общего образования. Этот вопрос важен и тем, что является одним из ярких индикаторов состояния нашего государства с точки зрения демографических тенденций. Последние же указывают на то, что в результате дальнейших экспериментов с образовательной политикой интегрировать в ЕС будет нечего и некого. По данным Национального бюро статистики, в прошлом учебном году в учреждениях начального и среднего образования обучалось 336 713 учащихся, а в текущем – уже на 2 тысячи меньше. На 13 сократилось и количество школ – сейчас их функционирует 1218. Мы помним, что первую крупную реформу общего образования в Молдове реализовала нынешний президент Майя Санду. В результате за последнее десятилетие закрылось около 200 школ, а 303 подверглись реорганизации. Также, согласно статистике, в сравнении с 2000 годом сейчас в республике на 355 школ меньше, а вот число учеников за те же 23 года уменьшилось почти вдвое (с 631 тысячи до 334 тысяч). Очередной общественный резонанс и повышенный интерес к плачевной ситуации в образовательной сфере вызвали недавние результаты исследования, проведенного в рамках Международной программы по оценке образовательных достижений учащихся PISA (Programme for International Student Assessment). Выяснилось, что показатели Молдовы ниже среднего уровня развитых стран; каждый второй подросток в нашей стране «функционально неграмотен», то есть не понимает прочитанного и не может решать сложные математические задачи. Министерство образования объясняет это значительным разрывом между качеством обучения в крупных и малокомплектных школах. По данным ведомства, на сегодняшний день у нас есть около 100 школ, где меньше полусотни учеников, и 300 школ, где общее число детей не дотягивает до сотни. Для более детальных пояснений парламент пригласил отчитаться на пленарном заседании министра образования Дана Перчуна. Выступление чиновника высветило еще более тревожное положение в системе образования. Как оказалось, в школах республики не хватает около 7 тысяч учителей, а около 30% работающих педагогов – пенсионеры. Это, в свою очередь, ведет к тому, что их ежемесячная нагрузка превышает стандартную в полтора раза, причем зачастую учителя преподают предметы, которых не изучали и им приходиться самим учиться на ходу. Перенагрузка вроде как обеспечивает более высокие доходы, но в то же время ведет к профессиональной демотивации. Кроме того, несмотря на ежегодный выпуск из педагогических вузов тысяч дипломированных специалистов, в образовательные учреждения трудоустраиваются лишь 20% из них. Властям, конечно же, легче всего было назначить виновниками всех бед в целом и низкого качества образования в частности именно малокомплектные школы, расположенные преимущественно в селах. Между тем, местные администрации давно бьют тревогу по поводу того, что школы с небольшим числом учащихся регулярно сталкиваются с нехваткой средств и недофинансированием, в то время как крупные городские и районные учебные заведения процветают. В 2021 году Министерство образования обещало пересмотреть формулу финансирования по количеству учащихся, но вопрос до сих пор остается нерешенным. Это намекает на намеренное «банкротство» малокомплектных школ, где от 70 до 90% от всех выделяемых ресурсов уходит на выплату заработной платы и о каком-либо развитии инфраструктуры речи вообще не ведется. Чтобы повысить эффективность общего образования профильное министерство разработало финансовый механизм, стимулирующий родителей за ежемесячное пособие в 50 евро переводить своих детей из сельской местности и там, где пока еще функционируют малокомплектные школы, в близлежащие более перспективные учреждения. Помимо этого государство хочет закупить школьные автобусы и вложить имеющиеся ресурсы в создание сети образцовых лицеев, в которую войдут 35 крупных и хорошо оснащенных районных образовательных организаций. Однако пока тенденция складывается не в пользу государства. Судя по статистическим данным, родители стали чаще отдавать детей в частные школы, и это несмотря на достаточно высокую стоимость обучения, которая может достигать почти восьми тысяч евро в год. Одним из препятствий на пути претворения в жизнь очередной «школьной реформы», которая предусматривает плавное ослабление и дальнейшую ликвидацию малокомплектных образовательных учреждений, остаются местные власти и родители. Примером тому может послужить ситуация в Яловенском районе, где попытки не открыть Х класс встретили серьезное противодействие как со стороны педагогического состава, так и родителей. Вместе они смогли придать ситуации широкую огласку и все-таки добиться открытия лицейского класса. Ранее министр образования уже делился своими соображениями и приоритетами работы на ближайшие два года, поэтому было лишь делом времени, когда именно вопрос о малых сельских школах будет поставлен ребром. Все это подается в виде благой цели решить структурные проблемы, накопившиеся в системе за последние годы. Одна из них касается нехватки преподавательского состава, а другая – более рационального использования средств. Очевидно, что по итогу новой волны оптимизации школ главный удар будет нанесен по молдавской провинции. При неуклонном падении рождаемости, когда села становятся все более безлюдными, государство лишь ускоряет процесс вымирания небольших поселений, не желая финансировать школы, медпункты и другие социальные учреждения, которые являются главным признаком, отличающим хутор от населенного пункта. Нет сомнений в том, что под нож в первую очередь пойдут школы нацменьшинств, которые давно считаются обузой для бюджета, «не несущей никакой практической пользы государству». Можно вспомнить прошлогоднюю полемику в парламенте между одним из депутатов и министром финансов. В ответ на призыв увеличить финансирование русских школ, в которых нагрузка несколько больше, глава Минфина вместо этого предложил им перейти на румынский язык с целью экономии средств. Какой вывод из всего этого напрашивается? Под лозунгом борьбы за качество обучения на самом деле государство скрывает свое бессилие. Не обладая навыками и ресурсами, чтобы вытянуть доставшуюся Молдове в наследство систему образования, профильное министерство раз за разом выдумывает реформы, смысл которых сводится лишь к сокращению числа образовательных организаций. Сжимая год за годом систему просвещения, государство провоцирует дальнейшее демографическое проседание и депопуляцию, выхолащивает национальное разнообразие и лишает себя какой-либо перспективы и смысла существования.