Для чего принята декларация о европейской интеграции Молдовы?

Кристиан РУССУ

Неспособность исполнить рекомендации ЕС и провести необходимые реформы, прежде всего, в сфере юстиции, вынуждают партию власти придумывать все новые способы доказать свою лояльность и понравиться брюссельской бюрократии

К началу прошлой недели власти должны были представить результаты исполнения рекомендаций, указанных в ноябрьском докладе Европейской комиссии о расширении ЕС. К этому моменту уже был очевиден полный провал по реализации главы 24 «Юстиция, свобода и безопасность» в первом разделе «Основные ценности». Для того, чтобы прикрыть такое крайне неприятное положение дел, потребовался целый ворох «фиговых листков» не только от молдавской дипломатии, но и целого парламента. После того, как Европейский совет в декабре 2023 года открыл переговоры о вступлении Молдовы, избрание Генерального прокурора оставалось основным домашним заданием для наших властей. Однако отмена конкурса в конце февраля и разразившийся внутриполитический скандал создали угрозу фиаско уже на международном уровне. Еврокомиссия спустя две недели после случившегося дала Совету Европейского союза предложения по проектам переговорных рамок для Молдовы и Украины. Доклад «о прогрессе» представили в устной форме, а Верховный представитель ЕС Жозеп Боррель разразился по этому поводу дежурным пафосом: что это – «шаг вперед», что несмотря на гибридные российские атаки, «Молдова добилась прогресса в реформах по вступлению в ЕС и продемонстрировала впечатляющую стойкость». При этом содержание проекта переговорных рамок и их восприятие в ЕС вызвало острую реакцию у нас. Накануне рассмотрения данных наработок Еврокомиссии новоиспеченному министру без портфеля по европейской интеграции Кристине Герасимовой пришлось спешно включаться в поиск решения проблемы, которая скрывалась за малопонятными терминами брюссельской бюрократии. В проекте резолюции заседания глав государств и правительств Европейского Союза, запланированного на 21-22 марта, в статье 32 в разделе «Расширение и реформы» было указано, что Евросовет «приветствует прогресс Украины и Республики Молдова в продвижении необходимых реформ на пути ЕС», а в дополнение к подаче проекта переговорных рамок для этих стран, «предлагает Совету продолжить работу». Другими словам, никакого сигнала политической поддержки в плане рекомендаций ускорить этот процесс внутри ЕС не обнаружилось. Как быть с таким ударом по внешнеполитическим амбициям PAS и ее неформального лидера Майи Санду, когда ранее из Брюсселя шли только ободряющие вести? Молдавским чиновникам по евроинтеграции на специальных «разъяснительных сессиях» пришлось выслушивать все замечания и критику за провал работы по реформированию системы юстиции и отдуваться за своих нерасторопных коллег. Среди прочего, очевидно, были высказаны сомнения в легитимности решений органов прокуратуры, которые теперь уже точно остались без руководителя на неопределенное время. Чтобы оперативно закрыть этот пробел, правящая партия на следующий же день, 21 марта, в свойственной себе манере «на коленке» внесла и сразу в двух чтениях приняла законопроект об интерпретации 17 статьи закона о прокуратуре, сделав бессрочными полномочия исполняющего обязанности генпрокурора. Чтобы снять с Майи Санду необходимость включаться в скандальную ситуацию и в очередной раз не продлевать мандат нынешнего руководителя Иона Мунтяну, депутаты от PAS просто пояснили в законе, что «и.о.» исполняет обязанности до назначения нового прокурора безо всяких ограничений. Таким оказалось супербыстрое решение проблемы, которое формально должно было снять правовую неопределенность. На деле же это создало еще большую головную боль для еврочиновников с учетом осознания, как будет трактовать этот шаг Венецианская комиссия. Однако, судя по всему, этого технического решения оказалось мало, и под занавес заседания монобольшинство разродилось идеей принять декларацию об европейской интеграции. В документе PASовцы сослались на аналогичный документ эпохи Воронина. Правда продемонстрировать преемственность и единство всех парламентских сил, как это было два десятилетия назад, правящая партия даже не попыталась. Хотя, что мешало младоевропейцам напомнить лидеру коммунистов о его эпохальном решении идти на Запад? Но в PAS то ли не захотели подвергать Воронина такому троллингу, то ли подумали, что обладают эксклюзивным и монопольным правом на подобные политические акции. В итоге решение поддержали даже не все депутаты родной фракции: всего 54 голоса «за», что в сравнении с 98 голосами, отданными за Европу 19 лет назад, кажется и вовсе несерьезным. Примечательно, что основными спикерами от партии власти при обсуждении документа стали одиозные и возрастные Оазу Нантой и Михаил Друцэ. Оба персонажа ранее неоднократно цитировали Ленина, в том числе с парламентской трибуны, и в этот раз, видимо, окончательно закрыли свой «гештальт». В тексте декларации звучали отсылки на положения из уже адаптированной в техническом плане Конституции государства, которое, на бумаге, является суверенным, независимым, единым и неделимым; по понятным причинам, упоминать про статус постоянного нейтралитета депутаты не стали. В опорных положениях документа, не считая хвалебной части в адрес Европейского союза, зафиксирована необратимость европейской интеграции и присоединения к ЕС, а легитимность этого посыла проистекала из резолюции участников мероприятия «Европейская Молдова», организованного по указанию Майи Санду в мае прошлого года. В итоге получилось, что парламент в лице одной партии утвердил некое стратегическое видение развития страны на основе своего же партийного мероприятия в целях продвижения следующего мероприятия в рамках электоральной кампании PAS. Можно предположить, что наличие такой декларации будет страховочным вариантом на случай каких-то проблем с организацией референдума, либо же просто поможет с юридическим прикрытием при формулировании вопросов для первого в истории Молдовы плебисцита такого уровня. Учитывая синхронизацию курса на Запад Молдовы и Украины, такие вещи вроде признания его необратимости аж в целой Конституции охотно воспринимаются в Брюсселе. Как бы то ни было, но после всех этих манипуляций итоговая резолюция Европейского совета зазвучала намного оптимистичней. Так, вместо простого предложения Совету «продолжить работу» еврочиновники наказали «быстро принять» переговорные рамки для двух стран и «безотлагательно приступить к работе». Тем самым, новый сигнал политической поддержки для PAS от уходящей администрации ЕС получен. Можно расслабиться.