Иностранный бизнес как фактор десуверенизации Молдовы

Кристиан РУССУ

Владеющие многими ключевыми активами в Молдове иностранные структуры и бизнесмены активно подталкивают власти к отказу от государственного контроля над экономикой и финансами

На днях общественность всполошила новость о закрытии крупнейшего производителя растительного масла в Молдове – предприятия Floarea Soarelui в Бельцах. Беспокойство граждан можно легко понять, памятуя о взрывном росте на этот важнейший товар в 2022 году.  Руководство завода заявило о приостановке работы, указав, что причины тому проистекают из внутренней политики властей. То есть фермерские протесты еще не до конца утихли, а международный бизнес уже шантажирует правительство за попытки ограничить импорт сельскохозяйственной продукции из Украины. В Молдове фактическим монополистом в сфере производства и экспорта растительного масла давно является группа компаний Trans-Oil, принадлежащая грузинскому владельцу. Основные молдавские мощности по производству подсолнечного масла и элеваторы были проданы ей еще в 2011 году. Затем на деньги Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) в порту Джурджулешть были построены завод Danube Oil и терминалы для экспорта. Хлынувшие с территории Украины потоки дешевого сырья для производства масла привели к колоссальному росту прибыли владельцев Trans-Oil. А местные фермеры с их требованиями ограничить поставки подсолнечника этой благодати откровенно мешают. Вот и получилось, что робкие попытки правительства хоть как-то, наконец, защитить интересы местных производителей сразу наткнулись на откровенный шантаж со стороны зарубежных владельцев масленичного бизнеса. И если успешные случаи защиты интересов фермеров в европейских странах и обнадежили наших аграриев, то, видимо, зря: судя по всему, даже признанный недостаточным механизм лицензирования украинского импорта, введенный в октябре 2023 года, может быть пересмотрен в угоду иностранного бизнеса. Для такого гиганта, как Trans-Oil, ни местное сырье, ни внутренний рынок сбыта не являются особо значимыми, а меры государственного регулирования представляются излишними. Предприятию было бы вполне комфортно ограничиться существующей региональной конъюнктурой на рынке и законодательством той же Румынии, без дополнительных административных мер молдавского правительства. Понятно, что с целью заручиться поддержкой населения перед выборами власти по мере возможности будут сдерживать аппетиты транснациональных компаний в социально значимых сферах, ограничивая торговые надбавки на продукты питания. Правда, в некоторых секторах такое регулирование итак уже сводится к минимуму. Яркий пример подобных процессов можно увидеть в банковском секторе. Рекордные прибыли зарубежных владельцев от молдавских банковских активов в последние два года ничуть не снижают их жажду наживы, скорее, наоборот. Если ранее именно административные меры властей и национального регулятора в лице центрального банка обеспечили вольготные условия для роста доходов банков, то теперь для внешних инвесторов государственный контроль видится основной помехой для дальнейшего обогащения. Вчера в симоволический для всех унионистов день в Бухаресте с помпой провели второй международный форум «Moldova – Romania Capital Bridges», организованный фондовой биржей Бухареста с нашим ведущим коммерческим банком MAIB. Среди организаторов числились Raiffeisen Bank International, EBA и AmCham, однако главное внимание было приковано именно к условно молдавскому банку и его перспективам в Румынии. Премьер-министр Молдовы Дорин Речан прибыл в Бухарест со своей супругой, вице-председателем MAIB Стеллой Речан, и проводил встречи не только с бизнесменами, но и с руководством соседней страны. Такой жест открытости к Румынии должен был подчеркнуть фактическое отсутствие границ между молдавскими чиновниками и управляющими активами молдавских коммерческих банков. Сложно сказать, кто именно из четы Речанов вчера больше продвигал интересы владельцев MAIB, но выглядело все это как неприкрытое давление на государственные структуры и нашего банковского регулятора. Оно и понятно, ведь уже год как акционеры MAIB не могут провести листинг акций банка на Бухарестской фондовой бирже, а все из-за того, что еще летом 2014 года Нацбанк и комиссия по финансовому рынку ужесточили требования к сделкам с акциями коммерческих банков. Тогда, на фоне кражи миллиарда, такие решения (среди которых – требования об уведомлении регулятора о  любом количестве приобретенных акций и установление порога одобрения пакета акций в размере 1%) представлялись необходимыми и согласованными с европейскими партнерами, чтобы прекратить злоупотребления и рейдерские атаки, в том числе на акции самого MAIB. Теперь же эти меры ужесточения контроля со стороны государства оказались чуть ли не «главным злом» на пути интеграции банковского сектора Молдовы в ЕС. Вполне вероятно, что именно консервативный подход прежнего руководителя Нацбанка к изменению правил игры на банковском рынке и очередной провал плана MAIB выйти на румынскую биржу в начале года и стали причиной беспардонного смещения Октавиана Армашу с должности. Нынешняя управляющая НБМ Анка Драгу проявляет куда большую гибкость в данном вопросе. На форуме она охотно соглашалась с замечаниями премьер-министра Румынии Марчела Чолаку о том, что негоже препятствовать желанию акционеров MAIB перейти в румынскую юрисдикцию, и нужно ускорить снятие законодательных ограничений в Молдове. Первым шагом на этом пути будет запрос к европейским банковским структурам дать оценку эквивалентности молдавского законодательства европейским требованиям. Возможно, что контролирующие структуры ЕС сочтут преждевременными просьбы о снятии ограничений, введённых в свое время для стабилизации банковского сектора и недопущения новых хищений, однако даже там не будут препятствовать проектам такого частно-государственного партнерства, которые продвигаются совместно Кишиневом и Бухарестом. Все понимают, что молдавский фондовый рынок и наша биржа – площадки бесперспективные, поэтому путь перевода самых ценных активов из Молдовы в юрисдикцию Румынии через бухарестскую биржу рассматривается как наиболее приемлемый. К этому всему стоит напомнить и про проекты по поглощению энергосистемы нашей страны, которые реализуются румынскими структурами, и планы приватизации активов в других важных секторах. Понятно, что уже после осенней избирательной кампании под внешний контроль отдадут «Молдтелеком», стекольный завод и прочие предприятия, а продвигать эти сделки будут чиновники, имеющие в этом прямой интерес.