Дефицит, долги и «покупка голосов»: как PAS правит бюджет перед выборами

Электоральная пора вынуждает власти корректировать бюджет, чтобы отрядить больше денег на предвыборные подарки населению. С учетом падения доходов казны необходимую разницу покрывают за счет внешних займов и урезания стратегических расходов

Кристиан РУССУ, RTA: На днях в парламенте представили пересмотренный бюджет на этот год. Работать над ним начали еще в марте с учетом очевидных проблем с исполнением в первом квартале, но окончательно доформировали только сейчас. Основный «затык» с наполняемостью казны возник из-за падения импорта на 6,6 %. Это вылилось в 1 млрд. 120 млн. леев недополученных средств от НДС. Да, именно такой колоссальный ущерб насчитали в правительстве. Изначально прогнозируемый ВВП в 342 млрд. леев в новой редакции бюджета снизился на 14 млрд. Понимая объем выпавших доходов, власти еще в апреле могли скорректировать бюджет, просто занеся их в дефицитную часть и оставив расходы на изначальном уровне. Ведь даже сейчас, к концу июня, рост дефицита предложен на сопоставимые 1 млрд. 183 млн. леев. Однако вместо этого правящая партия весь второй квартал года радела над новым документом, очевидная цель которого – обеспечить вхождение в избирательную кампанию с некоторыми плюшками для электората. Новый бюджет формально предусматривает сокращение доходов бюджета на 801,05 млн. и рост расходов всего на 386,3 млн. при общем дефиците 16,7 млрд. леев. На первый взгляд, ничего подозрительного. Однако эти цифры не отражают реальных манипуляций, которые позволят властям высвободить средства для покупки голосов. К примеру, в действительности текущих расходов будет более чем на полмиллиарда леев больше за счет отказа от запланированных капитальных инвестиций. Еще интереснее становится, когда выясняется наличие дополнительных средств в несопоставимых объемах. Так, больше всего вырастут расходы на сферу образования за счет роста зарплат (на 896 млн. леев), социальную защиту (на 513 млн.), национальную безопасность и общественный правопорядок (на 460 млн.). Откуда же взялись эти деньги, ведь доходы падают, а расходы увеличились лишь незначительно? Все оказывается просто: раздел «госуслуги общего назначения» взяли и урезали сразу на 12% или на 1688 млн. леев. Средства из него традиционно шли на управление энергетическим кризисом и притоком беженцев из Украины, предоставление единовременной выплаты по поддержке некоторых сотрудников бюджетных учреждений. То есть, власти сократили собственные возможности для расходов на нужды в пользу социальных выплат, повышения выплат педагогам, полицейским и прочим работникам бюджетной сферы. Само собой, что ранее заложенные популисткие программы никто пересматривать не собирался. Против такого «щедрого подарка» в условиях сложной экономической ситуации, казалось бы, сложно возразить. Однако по факту мы имеем признание правящей партией собственной неспособности преодолеть экономический кризис к концу фактического мандата Майи Санду. Более того, за срок ее правления внешний долг Молдовы вырос на 40 млрд. леев. Только за счет заимствований из-за рубежа PAS удавалось поддерживать социально-экономическую ситуацию в стране под относительным контролем. Это кредитное бремя растягивается на десятилетия вперед, а на его обслуживание необходимо все больше средств. Тем временем параллельно с корректировкой бюджета было одобрено привлечение займа от МВФ в сумме $170 млн. через механизм финансирования устойчивости и развития, принятый фондом для нашей страны в конце прошлого года. Этот кредит, который пойдет как раз на поддержку госбюджета по направлению энергетической эффективности, – символичный пример того, как власти берут на себя обязательства о внедрении мер долгосрочного характера, которые лягут на новое поколение молдавских граждан. Интересно, что в новой версии бюджета снижены показатели доходной части от внешних грантов, в том числе со стороны Европейской комиссии. Это может говорить о тенденции, когда фонды ЕС будут обуславливать выделение средств выполнением конкретных условий по отдельным проектам вместо их выдачи для «латания дыр» в бюджете. Наши запрутские соседи имеют такой негативный опыт, когда Румыния, будучи уже членом европейского сообщества, сталкивалась с тем, что его фонды оставались недоступными, и приходилось брать деньги на покрытие бюджетного дефицита у других международных структур. Что еще примечательно, одновременно с признанием проблем в экономике корректируется список государственных активов, которые не подлежат приватизации. Их численность увеличится с 8 до 27. Это среди прочего такие предприятия, как Arena Națională (100% госсобственности), Cartuș (100%), Tracom (93,18), Metalferos (78,28%), Energocom (87,15%), Sanfarm-Prim (99,11%). С одной стороны, это говорит о том, что власти не готовы распродавать имущество для покрытия бюджетных расходов. Но с другой – этот дальновидный подход указывает на планы PAS сохранить контроль за теми государственными предприятиями, которые только недавно начали приносить доход. Тут, конечно, сразу вспоминается возвращение монополии на рынке металлолома и различных схем вокруг «Металфероса». То есть, в PAS даже не думают об утрате власти, рассматривая предстоящие избирательные кампании лишь как промежуточный этап. При этом электорату можно «втюхивать» откровенную чепуху, например о том, что действия властей по защите интересов предпринимателей перед банками вызывают жалобы последних. Именно в таком духе Дорин Речан недавно говорил с фермерами в Сорокском районе, заявляя, что банки «ноют», но государство стоит на своем и ограничивает их аппетиты. Правда, на самом деле в январе-мае доходы банков только от курсовой разницы превысили 790 млн. леев, увеличившись на 35% в сравнении с тем же периодом прошлого года. А самую большую прибыль получил MAIB, где работает супруга премьера: 242,45 млн. леев против 169,74 млн. леев годом ранее. Вопросы наших фермеров и других экономических агентов, когда у нас будут европейские ставки по кредитам без двузначных цифр и почему коммерческие банки предпочитают хранить свои деньги на депозите в Нацбанке, а не выдавать кредиты бизнесу, лучше, конечно, адресовать не премьеру, а новому руководителю НБМ Анке Драгу. Но ее объяснения солидарны с меседжами руководства страны и сводятся к тому, что в условиях внешних угроз и рисков инвестиционный климат в глубокой заморозке. Как тут не порадоваться заявлениям Думитру Алайбы, что в этом году у нас уже наблюдается экономический рост. Он еще маленький (1,9% ВВП в первом квартале) и, по признанию министра, «пока ни о чем», но это все же лучше чем прошлогодние 0,7% ВВП и рецессия в 2022-м. Впрочем, именно эти цифры – лучшее свидетельство того тупика, в какой угодила молдавская экономика последние годы. Ведь даже на предвыборные подарки населению наскрести денег удается с трудом.