Эксперт: Теневой передел газового рынка Молдовы продолжается

Сергей ЧЕБАН

С августа Молдова вступает в новую энергетическую реальность, связанную с отзывом лицензии у АО «Moldovagaz» – ключевого оператора газового рынка страны на протяжении последних двух с лишним десятилетий. Под предлогом невыполнения условий по функциональному и юридическому разделению, власти, по сути, выдавливают компанию, передавая её функции и активы «Energocom» и структурам, аффилированным с румынским бизнесом. На фоне заявлений об энергетической независимости от России, на деле происходит не реформирование, а радикальный передел газового сектора, цель которого – избавиться от обременений в виде долгов перед «Газпромом» и заменить один контроль внешнего центра другим

31 июля истёк срок, который давался «Moldovagaz» на разделение видов деятельности согласно Третьему энергопакету ЕС. Власти утверждают, что компания проигнорировала обязательства, и на этом основании совет НАРЭ отозвал у неё лицензию на поставку природного газа. Данные функции отныне будут возложены на государственную компанию «Energocom». Переходный период передачи полномочий новому поставщику завершится до 1 сентября. «Moldovagaz» же после этого превратится в юридический фантом с долгами, который останется только объявить банкротом. Фактически, речь идёт о форсированном перераспределении абонентской базы. Около 800 тысяч домохозяйств и 20 тысяч экономических агентов переведут на обслуживание «Energocom», который, к слову, пока не обладает достаточной организационной и административной инфраструктурой. Судя по всему, в компании рассчитывают на массовые увольнения и переход к ним сотрудников «Moldovagaz». Очевидно, что за этими бюрократическими процедурами скрывается не просто смена главного оператора. Речь идёт о ликвидации исторического участника газового сектора страны, несущего в себе долговое наследие перед «Газпромом», и замене его на структуры, которые власти считают политически безопасными. Примечательно, что решение об отсрочке отзыва лицензии у «Moldovagaz» на месяц совпадает по времени с реорганизацией бизнес-структур в соседней Румынии. Там крупнейшая газовая госкомпания Romgaz инициировала ликвидацию недавно зарегистрированного в Молдове предприятия Romgaz Furnizare M SRL, чтобы в сентябре создать на его месте торговую компанию Romgaz Trading SRL. Официальная причина – несовпадение с требованиями молдавского законодательства. Однако за этим техническим решением просматривается подготовка к прямому выходу Romgaz на наш рынок, в результате чего румыны будут продавать в Молдове газ как собственной добычи, так и закупаемый у третьих сторон. Напомню, что наступление на «Moldovagaz» стартовало ещё в 2021–2022 годах, когда власти отказались оплачивать накопившиеся перед «Газпромом» долги и стали закупать газ в обход российской компании. Под предлогом диверсификации поставок и уменьшения зависимости от российского газа был учреждён альтернативный трейдер – «Energocom», который приобретал голубое топливо у европейских и региональных поставщиков. Параллельно с этим началось выдавливание «Moldovagaz» из всех ключевых сегментов рынка. Сначала в 2023 году «Energocom» получил эксклюзивное право на закупку газа для правобережной части страны, а затем дочка румынского Transgaz, «Vestmoldtransgaz», взяла под контроль основную газотранспортную инфраструктуру. Когда Кишинёву стало понятно, что даже под давлением непреодолимых обстоятельств Москва всё равно не согласна на «тихий компромисс», пошёл агрессивный демонтаж совместного молдо-российского предприятия. После того как магистральную часть ГТС передали в управление «Vestmoldtransgaz», началось, по сути, юридическое и экономическое «выключение» компании. Главная цель, видимо, в том, чтобы довести «Moldovagaz» до состояния пустой оболочки с миллиардным долгом, оставив «проблему» Москве и избежав судебных исков и каких-либо политических уступок. Пока Москва сохраняет спокойствие, понимая, что не имеет действенных рычагов влияния на ситуацию. Однако энергетическая отвязка Молдовы может иметь и долгосрочные последствия. В рамках российско-украинского конфликта Кремль может счесть себя свободным от обязательств поддерживать энергетическую стабильность в регионе, развязав себе руки в плане военно-силового воздействия на энергосистему нашей страны. Несмотря на бравурные заявления об «энергетической независимости», нет никаких оснований говорить о том, что Молдова стала более автономной в плане энергообеспечения. В конце концов, прошло не так много времени, и реальные предпосылки для этого так и не созрели. Более того, по существу «Energocom» является ещё более непрозрачной, неконкурентной структурой, чья закупочная политика и механизмы формирования тарифа неизвестны потребителям. Новые игроки из соседней Румынии ориентируются не на рыночную логику, а действуют в тесной политической координации с молдавскими властями, которые не знают, кому побыстрее передать изымаемые у «Moldovagaz» активы. Стоит признать, что ни один из описанных процессов не проходил в условиях публичного обсуждения или экономического анализа. Все ключевые решения принимались вне парламентского контроля, либо в рамках комиссии по ЧС, либо на закрытых заседаниях правительства. Такая концентрация власти в энергетическом секторе не укрепляет прогнозируемость этой критически важной отрасли, а как раз наоборот создаёт среду для рискованного политизированного управления. Западные партнёры демонстрируют молчаливое одобрение, поскольку борьба с «Газпромом», рейдерский захват его активов и, в конечном счёте, ослабление регионального влияния России куда важнее для европейских столиц, нежели прозрачность процедур и защита рыночных принципов. Ускоренная диверсификация поставок при обильном финансовом вливании Брюсселя преподносится как «грандиозная геополитическая победа». Но в реальности идёт ускоренное замещение одного доминирующего игрока другим, деятельность которого мало отличается от прежней газпромовской модели, только теперь в сопровождении красочного евроинтеграционного нарратива. Помимо прочего, с учётом энергетической уязвимости левобережья Днестра и вытеснения «Moldovagaz», осуществляющей сейчас поставки газа в регион от венгерской компании MET, закономерно возникает вопрос: удастся ли сохранить их стабильность и что будет дальше? Несмотря на отзыв лицензии у «Moldovagaz» и масштабный передел газового рынка, есть вероятность, что власти постараются избежать повторения кризиса прошлой зимы. С другой стороны, политическая целесообразность может подтолкнуть Кишинёв к разным вариантам действий, чтобы получить дополнительные уступки от Тирасполя. С юридической точки зрения, учитывая, что молдавское законодательство на левом берегу фактически не применяется, НАРЭ может временно разрешить поставки газа в Приднестровье и тем компаниям, которые не обладают лицензией. В том числе и «Moldovagaz». Ликвидация молдо-российского предприятия не вызвала общественного недовольства, поскольку власти ловко обернули этот вопрос в обёртку технической процедуры. Однако важно понимать, что за этой сомнительной, с точки зрения права, «техникой» скрывается прецедент с далеко идущими последствиями. Государство устранило неудобного оператора, чтобы избавиться от обременительных долгов и переделать рынок в пользу новых, политически удобных и лояльных игроков. Показательно, что в этой схеме предпочли не участвовать известные европейские компании, а роль главных бенефициаров досталась «румынским братьям». Это красноречиво намекает на истинный смысл происходящего, никак не связанного с выгодами государства и населения. Более того, на фоне геополитической турбулентности и неопределённости наша страна рискует вскоре получить счёт не только экономический, но и политический. И платить по нему придётся вовсе не тем, кто сегодня бодро рапортует об успехах на ниве укрепления «энергетической независимости».