Геополитические факторы молдавской экономики

Сохранение административной монополии PAS ставит перед партией власти острые вопросы экономического развития, сопряжённые с целым рядом сдерживающих геополитических обязательств и обстоятельств

От нового правительства под руководством Александра Мунтяну, имеющего широкую сеть международных контактов, в том числе в области инвестиций, ожидают не только проведения непопулярных реформ и дальнейшего сближения с западным сообществом. Его основной задачей должно стать обеспечение экономического роста, повышение финансовой и бюджетной дисциплины, реструктуризация государственных долгов, эффективная приватизация и нормализация ситуации в давно просевших отраслях народного хозяйства. Уровень экспертизы нового премьер-министра, если он будет назначен, и поддержка западных элит формируют предпосылки для рывка в экономике через борьбу с коррупцией и привлечение частного зарубежного капитала. В постэлекторальной ситуации конкретные меры по повышению уровня жизни населения и частичному преодолению демографического кризиса более невозможно откладывать, особенно в условиях доминирования партии PAS во всех аспектах управления государством. Основная проблема нового правительства в том, что геополитическую повестку страны по-прежнему будет определять Майя Санду и её зарубежные патроны. Молдова будет обязана демонстрировать лояльность, следуя в фарватере общей, довольно враждебной и непоследовательной, линии Брюсселя в отношениях с внешним миром. От Мунтяну ждут налаживания связей с Вашингтоном – американский рынок не настолько важен для Молдовы, но Кишинёву жизненно важны политическая поддержка и донорские средства США. С этим могут возникнуть серьёзные сложности вопреки активной дипломатии Владислава Кульминского, старающегося презентовать Молдову и обвинять Россию на языке, понятном действующей американской администрации. Главный экономический партнёр страны – Европейский союз – всё глубже погружается в рецессию, но по геополитическим причинам категорически отказывается пересматривать проигрышную линию. Обязательства Молдовы в качестве кандидата на вступление в сообщество диктуют необходимость, даже себе в ущерб, придерживаться общеевропейских подходов в экономике и политике. Соединённые Штаты уже добились от Брюсселя торговой сделки, которая исключает любые точки экономического роста Европы из-за грабительских условий по тарифам, навязанной закупки дорогостоящих американских энергоресурсов (несовместимой с «зелёной повесткой» ЕС) и кратного увеличения расходов на оборону для членов НАТО (до 5% ВВП). Новой стратегией безопасности Молдовы до 2035 года предусмотрено доведение бюджета национальной армии до 1% ВВП, мизерного показателя по плановым общеевропейским меркам. Высока вероятность, что уже в ближайшие несколько лет эти цифры придётся корректировать в сторону повышения за счёт ограничения инфраструктурных проектов и других институциональных возможностей национальной экономики. Помимо этого, Молдове придётся ввязываться во все торговые войны, которые сегодня ведёт и в будущем будет вести Евросоюз. Это касается не только зон свободной торговли и общей тарифной политики, но и административных барьеров, санкционных режимов, требований по безопасности, качеству и происхождению товаров. Эти обязательства прямо предусмотрены условиями Брюсселя. Причём адаптация законодательства, формирование институтов (тоже весьма затратная работа, не обеспеченная доступными финансами) и правоприменительная практика по большинству сфер – всё это должно быть сделано в самое ближайшее время, а не после вступления в ЕС. Кишинёву придётся окончательно покинуть зону свободной торговли в СНГ, закрыть свой рынок и автоматом получить пошлины при экспорте товаров на восток и в Среднюю Азию. По импорту это направление практически утратило свою значимость (3% от общего импорта или около 200 миллионов долларов США за 8 месяцев этого года), но экспорт в страны СНГ по-прежнему важен (свыше 6% или 143,5 миллиона). Также любые инвестиции, не только российские, из стран СНГ станут крайне затруднительными, как и взаимодействие в рамках цепочек промышленной кооперации. Хуже другое – США втягивают Европейский союз в торговую войну с Индией и Китаем. Дональд Трамп требует от первой прекратить закупки российской нефти (7 стран ЕС в 2025 году нарастили поставки российских энергоресурсов) и анонсировал введение с 1 ноября то ли 100%-ных, то ли 500%-ных пошлин на китайские товары. При этом американский президент рассчитывает на аналогичные действия Брюсселя, что автоматически приведёт к рецессии еврозоны. Для Молдовы утрата китайского рынка тоже стала бы фатальной. Между тем Вашингтон в полной мере даже не наладил торговые отношения с союзниками в Южной Корее, которая также имеет зону свободной торговли как с ЕС, так и с Молдовой. Кишинёв, лишённый возможности договариваться со значимыми контрагентами напрямую, помимо своей воли оказывается втянут в торговое противостояние, из которого нет хорошего выхода. При этом перспективы отдельных отраслей экономики, пребывающих сегодня в упадке, также напрямую увязаны с геополитическими факторами. Для аграрного сектора по-прежнему жизненно важны восточные рынки, протекционистские меры от украинского сельскохозяйственного демпинга и инвестиции в инфраструктуру (оросительные системы, доступное топливо и энергоносители, адекватные кредитные продукты местных банков и пр.) – решить эти вопросы в нынешних политических обстоятельствах крайне трудно. Железнодорожная отрасль напрямую зависит от транзитной связности с Украиной, грузовая инфраструктура которой находится под постоянными атаками России. Рентабельность коммерческих перевозок автотранспортом также сужается ввиду сокращения регулярных рейсов в Россию и другие страны СНГ. На протяжении ряда лет правительство пытается компенсировать выпадающие доходы посредством «обезжиривания» Приднестровья: введены таможенные пошлины, поступающие прямо в бюджет, сформированы условия, понуждающие региональных экономических агентов закупать на рынке РМ медикаменты, удобрения, подакцизные товары, большегрузные транспортные средства (что позволяет получать пошлины и НДС), взимается комиссия с некоторых банковских транзакций. Все эти меры не просто разрушительны для диалога с Тирасполем, но и недостаточны даже для того, чтобы уравновесить потери, связанные с прекращением закупки дешёвого электричества на Молдавской ГРЭС. Вместе с тем ресурс для дальнейшего «закручивания гаек» минимален, поскольку новые изъятия могут спровоцировать гуманитарный кризис в регионе, администрировать который придётся правительству в условиях дефицита средств (под программу реинтеграции пока ни один донор не вызвался выдавать многомиллиардные инвестиции, о которых неоднократно говорил Игорь Гросу). Александру Мунтяну от Дорина Речана досталось тяжёлое наследство – стагнирующая экономика, сдерживаемая геополитическими обязательствами и обстоятельствами. Вероятно, рядом с ним также сформируется фронда из членов PAS, которые будут двигать своих назначенцев и стремиться «поставить подножку» новому премьер-министру. Для него это сложнейший тест на компетентность и способность привлечь международные инвестиции и дешёвые кредитные ресурсы для развития, минимизировав коррупционную нагрузку на экономику. И времени «на раскачку» у Мунтяну не так много. Из плюсов – отсутствие необходимости раздавать бюджетные деньги в электоральных интересах PAS, ведь следующие, местные, выборы не так скоро.