«Баланс над Днестром»: Вашингтон, Брюссель и Москва ищут точку согласия?

Сергей ЧЕБАН

На протяжении последних лет приднестровский конфликт существовал в состоянии «контролируемой заморозки», удобной для всех игроков. Однако, судя по последним событиям, пауза в урегулировании постепенно подходит к концу

После завершения выборов и решения всех кадровых моментов на первый план вновь выходят вопросы с многолетней историей и большим влиянием как на внутреннюю, так и на внешнюю политику. Среди них и приднестровское урегулирование, последние годы находящееся в состоянии «застоя». Однако стратегические задачи, стоящие перед нами и нашими западными партнёрами, делают дальнейшее игнорирование конфликта всё менее возможным. Именно в этой логике раскручивается новый этап переговоров, судя по недавним визитам западных дипломатов в Тирасполь, заявлениям молдавских и европейских чиновников, а также косвенным сигналам из Москвы. Обращают на себя внимание и высказывания, звучащие в Кишинёве и связывающие перспективы евроинтеграции с решением приднестровского вопроса. Так, специальный посланник по европейским делам и стратегическому партнёрству Нику Попеску сказал, что присоединение к Евросоюзу произойдёт «в один день, для всех граждан и всех регионов страны». Это можно считать как сигнал о том, что Кишинёв не собирается становиться членом ЕС, имея на своей территории неконтролируемую зону. При этом бросается в глаза то, что в списке из десяти приоритетов нового правительства, которое ставит перед собой амбициозную задачу завершить переговоры с Брюсселем к 2028 году, нет ни одного пункта, так или иначе связанного с приднестровским урегулированием. В принципе, уже несколько лет коммуникация между Кишинёвом и Тирасполем протекает спорадически и нестабильно. Смотреть на это можно по-разному, но очевидно, что это не разрыв, а скорее переговорная тишина, за которой скрывается отсутствие взаимоприемлемых ориентиров. Однако на прошлой неделе на левом берегу почти синхронно побывали посол США и глава делегации ЕС. Такая скоординированность не выглядит случайной. Не исключено, что Вашингтон и Брюссель начинают плавно возвращать приднестровскую проблематику в повестку. На встрече с американской делегацией звучали мнения о том, что все противоречия должны решаться исключительно за столом переговоров, а любое возобновление силового сценария на Днестре является недопустимым. Вспоминали и про формат «5+2», который не функционирует уже шесть лет. Спустя несколько дней американский представитель встретился с главным переговорщиком от Кишинёва, проинформировав его о своей поездке  в Тирасполь. Факт столь оперативных контактов говорит о стремлении Вашингтона играть лидирующую роль, то есть не только присутствовать в процессе, но и направлять его. Европейская дипломатия действовала параллельно, но мягче. Если не учитывать рутинные заявления приднестровских лидеров о том, что переговорный процесс должен продолжаться в любых обстоятельствах, Брюссель интересовали три основных вопроса: как Тирасполь видит будущее урегулирования, каковы экономическая ситуация и потребности региона, какие направления финансовой поддержки ЕС могли бы быть востребованы. На фоне деятельной западной дипломатии Россия на минувшей неделе ограничилась лишь заявлением представителя МИД о том, что РФ как посредник готова содействовать восстановлению диалога между берегами Днестра. Туманность этого высказывания создаёт впечатление, что Москва пока предпочитает не входить в такт с дипломатической активностью США и ЕС. Тем не менее остаётся интригующей неподтверждённая информация, озвученная журналистом интернет-издания «Мост», о недавнем длительном пребывании левобережного лидера в российской столице. Если это соответствует действительности, то роль РФ может оказаться более весомой, чем видно на поверхности. Особенно с учётом сохраняющейся вероятности встречи Трампа и Путина в Будапеште, которая при определённых условиях могла бы стать катализатором неожиданных разворотов в восточноевропейских делах. В последние годы замороженное равновесие на берегах Днестра казалось приемлемым для всех. Не было войны, а это уже неплохо. Но стратегическая реальность меняется, текущее положение всё меньше устраивает ключевых акторов. Для ЕС важно показать, что он способен интегрировать постсоветскую республику с «долгим конфликтом» и превратить этот вопрос в дипломатический успех. Для США в рамках внешнеполитической линии администрации Трампа нужно постоянно демонстрировать успешные урегулирования в различных регионах мира, подтверждая собственную роль глобального медиатора. Москва же, всё ещё сохраняющая определённое воздействие на приднестровский конфликт, могла бы в нём нащупать компромисс с Западом, способный перерасти в определённую оттепель в отношениях. Вместе с тем за три десятилетия стало очевидным, что ни США, ни ЕС, ни Россия не способны самостоятельно предложить модель решения проблемы, которая устроила бы всех сразу. Равно как и Кишинёв не может реализовать свои планы без поддержки и консенсуса между внешними партнёрами. Тирасполь тоже не может обеспечить собственную безопасность и экономическую устойчивость без баланса в отношениях сразу с несколькими центрами силы, интересы которых пересекаются в нашем регионе. Именно поэтому нынешняя активизация выглядит как осторожная попытка прощупать возможности для возобновления широкого диалога. Это совершенно не означает, что вот-вот в контактах между Кишинёвом и Тирасполем случится крупный прорыв. Но сам факт синхронного интереса Вашингтона и Брюсселя, отсутствие принципиально негативных сигналов из Москвы, а также понимание стратегического давления европейского курса Молдовы создают ситуацию, в которой «сидеть сложа руки» больше не получится. То, что мы наблюдаем сейчас, – это, скорее всего, предварительное сопоставление позиций и настройка переговорных рамок. Идёт проверка того, где могут совпасть интересы, какие механизмы приемлемы, насколько глубокими могут быть компромиссы. С учётом всех обстоятельств, на горизонте просматриваются несколько принципиальных моментов, от определения которых зависят дальнейшие сценарии. Это возобновление формата «5+2» в обновлённом варианте (возможно, с усилением роли ЕС и США), экономическое стимулирование левобережья и расширение доступа к европейскому рынку, промежуточная модель статусности приднестровского региона и, наконец, безопасность и гарантии, позволяющие обеспечить стабильную динамику двум переговорным линиям – интеграции в ЕС и урегулированию. На протяжении многих лет приднестровский конфликт существовал в состоянии «контролируемой заморозки», удобной для всех внешних игроков, но всё менее приемлемой для нашего государства. Сегодня, когда страна уверенно движется в ЕС, возможность и дальше сохранять статичное положение на Днестре стремительно исчезает. Поэтому повышение вовлечённости США и ЕС создаёт впечатление, что период дипломатической паузы постепенно подходит к концу. И хотя чёткое понимание того, как именно сдвинуть процесс с места, пока отсутствует, судя по всему, принципиальный разговор об этом уже начался. Вероятно, в ближайшие месяцы стороны конфликта сосредоточатся на восстановлении минимального уровня доверия и уточнении допустимой зоны компромисса. В то же время внешние партнёры могут продвигать элементы поэтапной дорожной карты, связывающей политические уступки с экономическими стимулами. Можно ожидать и появления новых многосторонних инициатив, способных формально перезапустить переговоры. Насколько долгой и сложной окажется эта «разморозка», предсказать сложно, но именно она во многом является определяющей для европейского будущего Молдовы.