Есть ли будущее у тандема Молдовы и Украины на пути в ЕС?

Антон ШВЕЦ

Кишинёв и Киев объективно вступают в фазу межгосударственных отношений, которая сопряжена с набором дипломатических противоречий и соревновательными элементами

Майя Санду продолжает своё международное турне, сгрузив обязанности по оперативному управлению страной своим назначенцам в правительстве и парламенте. За две недели до нового года бюджет-2026 главой государства не подписан в отличие от сомнительных указов по назначению Дорина Речана и Нику Попеску специальными эмиссарами без строго регламентированных полномочий и с неясным кругом задач. Скандалы с финансовой пирамидой, которую то ли курировали, то ли сорганизовали представители личной президентской охраны, с покупкой дипломов о медицинском образовании, контрабандой оружия из Украины не занимают Майю Санду в повседневном режиме. Для купирования резонансных эпизодов есть пресса, которой строго запрещено критиковать власть, и правительство Александру Мунтяну, на которое через год-полтора будет возложен основной груз будущих непопулярных и антисоциальных решений власти. Прекращение компенсаций населению за потребляемую электроэнергию или планы по налогообложению зарубежных посылок тоже как будто бы не относятся к темам, затрагивающим профессиональные интересы Санду, вовлечённой «на первых ролях» в стратегические вопросы устройства континента. Так, после Кипра президент прибыла в Гаагу, где приняла участие в подписании конвенции Совета Европы о создании международной комиссии рассмотрения претензий для Украины. Это такой своеобразный «антироссийский трибунал», который – редкий случай в истории – решили запустить ещё до момента завершения конфликта. На полях саммита Майя Санду провела встречу со своим украинским коллегой, по результатам которой они говорили не только о ситуации на фронте, но и о возможных мирных инициативах. Причем, несмотря на призывы Владимира Зеленского «продолжать давить на Россию и противодействовать всем возможным проявлениям российских угроз», в итоговых сообщениях уже не упоминались территориальная целостность, суверенитет Украины и даже «справедливое урегулирование». В частности, стандартные требования были заменены на «достойный и прочный мир». Много говорилось и о планах обеих стран стать членами Европейского союза, оцениваемого Санду в терминах «пространства мира и стабильности». И здесь Зеленский вполне чётко проговорил ключевые акценты. К примеру, он настаивает на том, что процесс евроинтеграции Киева и Кишинёва «должен идти синхронно», «быть одновременным и тесно скоординированным». Украинский министр иностранных дел Андрей Сибига в разговоре с Михаем Попшоем был ещё более конкретным, озвучив требование об открытии первых переговорных кластеров «как можно скорее» и «вместе». Данный нарратив в последние недели регулярно подчёркивается представителями Украины на различных площадках. На прошлой неделе об этом говорил посол в Кишинёве Паун Роговей. Вероятно, такое внимание соседней страны связано с осознанием сложившейся реальности, в которой наши власти уже давно могли получить этот бонус от Брюсселя, не будь рассмотрение заявок политически объединённым. Украина находится в состоянии военного конфликта, одним из элементов которого является спор о территориальных границах страны, в целом представляет собой большое по европейским меркам государство, а также не имеет политической поддержки ряда членов ЕС. Молдова с такими проблемами не сталкивается. В том числе ни Венгрия, ни другие страны никогда не выдвигали претензий в плане принятия Кишинёва в состав объединения. У нас тоже имеются критические вопросы в области борьбы с коррупцией, реформы юстиции, а также внутренний территориальный конфликт. Но при определённом уровне допущения и лояльности эти трудности не кажутся решающими. Поэтому в Кишинёве, в Бухаресте и в экспертных кругах ЕС полунамёками пробрасываются мнения о возможном разделении заявок Кишинёва и Киева, периодически опровергаемые чиновниками Евросоюза. В этом смысле Майя Санду занимает уклончивую позицию, выступая за «мирное, безопасное и европейское будущее для Молдовы, Украины и всего региона», т.е. принципиально «за», но без конкретики. Президент действует осмотрительно не только из-за традиционно лояльного отношения к Киеву. За этим может скрываться рациональный интерес, свидетельствующий о некотором понимании процессов принятия решений современной евробюрократией, вообще никак не соотносящихся с первоначальными ценностями ЕС. Так, Майя Санду в отличие от многих комментаторов не может исключать вариантов форсированных, обоснованных исключительно политической целесообразностью решений. По аналогии с тем, как в 2022 году Молдова получила кандидатский статус «прицепом» к Украине после начала боевых действий. Сегодня одним из пунктов соглашения о гарантиях безопасности Украины, обсуждаемого с представителями стран Европы и США, является её ускоренное членство в Евросоюзе. То есть фактически безотносительно реализации всего набора предусмотренных в этом случае обязательств и реформ. В СМИ фигурировала и примерная дата – 2027 год, что быстрее даже самых оптимистичных прогнозов подписания соглашения о членстве для Молдовы (в 2028 году). При таком раскладе снова Киев выступает в качестве «локомотива» евроинтеграции, а Кишинёв – выгодоприобретателя политических договорённостей вокруг российско-украинского военного конфликта. Понимая, что, коль скоро такое сработало однажды, и история может повториться, Майя Санду не «закрывает дверь» для таких сценариев. Но даже при таких вариантах членства (и особенно при них), остро будут вставать территориальные вопросы как для Украины, так и для Молдовы. Ведь речь будет идти о внешних границах Евросоюза, решение проблем с которыми может потребовать, мягко говоря, отказа от максималистских требований. И вот тут опыт и подход Киева может не устроить Кишинёв или, напротив, дать карт-бланш на неожиданные шаги, например, по исключению из процесса левобережья.