Политика PAS – под критикой влиятельных международных структур

Начнем с многострадальной сферы юстиции. Правовое сообщество давно ожидало заключения Венецианской комиссии на скандальную инициативу по реформированию национальной системы прокуратуры. Идея ликвидации Антикоррупционной Прокуратуры и ее объединения с Прокуратурой по борьбе с организованной преступностью и особым делам в одну структуру с аббревиатурой «PACO» изначально возникла лишь с одной целью – сместить несговорчивую Веронику Дрэгэлин. Но, как мы знаем, это уже произошло, а проект закона так и остался «висеть». Сиюминутная политическая логика подсказывала властям следовать банальной схеме: не отзывать из парламента уже прошедший первое чтение акт, чтобы не подставляться, а отложить вопрос на поствыборный период. Потом же наличие негативного отзыва внешних партнеров стало бы удобным поводом списать дело в архив. По факту так и произошло. Вердикт Венецианской комиссии теперь позволяет PAS снять с себя ответственность за грубо исполненный политический маневр. Однако нужно учитывать, что отрицательная оценка ВК в нынешнем контексте лишь усугубляет негативный международный фон вокруг Молдовы. Система прокуратуры фактически целый год функционирует в режиме полной неопределенности. Начавшиеся лишь летом процедуры проверки прокуроров комиссией по веттингу только усугубили ситуацию. Процесс длится медленно, полон противоречий и грозит окончательно лишить страну антикоррупционной институциональности. А вот это уже крайне нервирует внешних партнеров и кредиторов, среди которых и Международный валютный фонд. Может показаться странным, что эта организация сует свой нос в дела, далекие от финансовых вопросов, но в случае нашей страны это стало-таки принципиальным делом. Зарубежные кредиторы основным риском неисполнения Молдовой своих обязательств видят именно паралич антикоррупционных структур. Если говорить простым языком, отсутствие механизмов контроля и риск разворовывания международных займов заботят фонд настолько, что об этом говорят открыто. Пример Украины показывает, что вмешательство во внутренние дела страны путем формирования автономных антикоррупционных органов становится объективной необходимостью, чтобы следить за целевым расходованием кредитов. Миссия МВФ находилась у нас на протяжении двух недель, досконально проверяя ситуацию на местах, и просто «заболтать» экспертов, судя по всему, нашим чиновникам не удалось. Премьер Александр Мунтяну много говорил о важности макроэкономической стабильности и заинтересованности в новой программе с валютным фондом, но никаких обнадеживающих вестей на этот счет не пришло. Вместо этого МВФ выступил с резким предупреждением, фиксируя системный провал экономической модели Молдовы. Так, формально возобновившийся рост, оцениваемый в 2,7%, связан с временным потребительским импульсом, внешней помощью и иными разовыми факторами, тогда как фундаментальные проблемы лишь усугубляются. Страна стремительно наращивает внешний дефицит, теряет конкурентоспособность и все глубже погружается в зависимость от импорта, включая критически важную электроэнергию. Дефицит текущего счета вырос до 20% ВВП, что является одним из самых высоких показателей в регионе. Таким образом, государственные финансы находятся под растущим давлением, а неспособность властей эффективно осваивать инвестиционные ресурсы сводит на нет заявленные приоритеты развития. Вместо адресных решений по механизмам компенсаций применяются дорогостоящие и малоэффективные меры поддержки, размывающие бюджет и не создающие устойчивых стимулов для роста. Денежно-кредитная политика балансирует на грани потери контроля над инфляционными рисками, тогда как перегретый кредитный рынок и скачок цен на жилье формируют предпосылки для новых финансовых дисбалансов. При этом сохраняются уязвимости банковского сектора, а ослабление надзорных барьеров МВФ прямо считает недопустимым. Прогноз фонда по-прежнему охарактеризован как «значительная неопределенность» или попросту негативный: «Преобладают риски ухудшения ситуации, которые в основном связаны с возможным усилением негативного влияния войны в Украине и другими геополитическими событиями, а также с задержками в реализации реформ в рамках Плана роста и нецелевым использованием предоставленных средств». Наиболее тревожным сигналом является институциональный кризис: пробуксовка антикоррупционных реформ, кадровый дефицит и туманность перспектив в работе ключевых органов подрывают доверие бизнеса и инвесторов. В условиях высокой эмиграции, роста издержек труда и стагнации производительности Молдова фактически утрачивает шансы на быстрое сближение с ЕС без радикального пересмотра проводимой политики. МВФ требует от нового правительства «серьезного прогресса» и конкретных мер, а не очередных пустых слов. Рекомендации в этих условиях просты и банальны – сокращение социальных расходов и отмена льгот. Энергетические компенсации населению, равно как и налоговые преференции для бизнеса необходимо урезать или прекратить. Все эти меры, по убеждению фонда, непрозрачны и неэффективны. Властям нужно пересматривать и активно расширять налоговую базу, что является явным намеком на грядущее усиление фискального давления. Планируемое введение с лета следующего года налогов со всех посылок и онлайн-покупок из иностранных маркетплейсов как раз укладывается в логику требований МВФ по мобилизации доходов, которые власти теперь пытаются продемонстрировать на практике. Вчера на пресс-конференции руководитель прибывшей в Молдову миссии МВФ Алина Янку не стеснялась детально разъяснять журналистам, какие были обязательства у нашей страны и в чем конкретно состоят провалы. Разбор полетов получился весьма показательным. Никаких сглаживающих формулировок и позитивных оценок, которые нашли свое место в официальном пресс-релизе. Как реагируют власти на сообщения о негативных инвестиционных тенденциях и настойчивые рекомендации затянуть пояса? В духе прежней воинственной риторики и ожиданий поощрения со стороны Брюсселя за следование санкционной логике против России. Фактическая экспроприация активов Лукойла в стране, возвращение в авангард «пояса солидарности» с Украиной. Заниматься разборами завалов в экономике по итогам предвыборной эпопеи PAS совсем не хочется. Кажется, проще обратиться с просьбой о помощи к другим финансовым институтам, раз МВФ не желает делать поблажки властям за их громкие политические лозунги и евроинтеграционные устремления. На этом фоне показателен приезд в Молдову президента Европейского банка реконструкции и развития. Тут сразу оговорено, что цель визита – подтверждение поддержки учреждением программы экономических реформ в рамках ускорения вступления в Европейский союз. Встречи с президентом и премьером, подписание новых инвестиционных соглашений и громкие заявления о достижениях и успехах Молдовы в деле евроинтеграции – все это призвано перебить негативный информационный фон от критических замечаний других международных партнеров. Само собой, что ободрительные речи представителей ЕББР не перекроют неудовлетворительных оценок МВФ, не улучшат вмиг инвестиционный климат и тем более не возместят прекращение кредитной программы фонда. Но для наших политиков не впервой сохранять хорошую мину при плохой игре.