Во сколько обойдется ЕС присоединение Молдовы?

30 июня Европейская комиссия в рамках планирования следующего бюджетного цикла с 2028 по 2034 год определила, что вступление Черногории в Европейский союз обойдется в 3 миллиарда евро. Если Молдову также рассчитывают интегрировать в этот период, то это однозначно влетит для Брюсселя в копеечку

Николай ТКАЧ, RTA: Черногория стала кандидатом в члены Европейского союза 16 лет назад и, как ожидается, может войти в его состав в 2028 году. Молдова получила аналогичный статус в 2022 году, однако период вхождения в ЕС пока не определен. Площадь Черногории – около 14 тысяч квадратных километров (Молдова – порядка 34 тысяч), население – 620 тысяч человек (в Молдове – 2,4 миллиона человек). При этом балканская страна имеет примерно в 1,8-2 раза более высокий торговый оборот, чем Молдова, несмотря на почти вдвое меньший его объем в денежном выражении – 11-12 миллиардов долларов в Черногории против 18-20 миллиардов у нас. Переводя на человеческий язык, среднестатистический черногорец богаче молдаванина более чем в полтора раза. Три миллиарда евро для Черногории будут направлены на развитие промышленности, на субсидии фермерам и в целом расходы в сельскохозяйственной сфере, а также на покрытие трат в области миграции. Все три темы являются достаточно актуальными и для нашей страны: митинги аграриев стали практически регулярными, индустриальный сектор слаб, зависит от импорта и испытывает дефицит инвестиционных вливаний, а миграционные вопросы встанут намного острее, как только Молдова станет шлюзом для мигрантов, следующих в Европу. Опираясь на логику паритетного расходования средств Евросоюза, с учетом размера территорий и номинального населения, сопоставляя с расходами на Черногорию, Молдове по грубым прикидкам потребуется в 3-5 раз больше дотационных средств Европейской комиссии на первый бюджетный период членства в ЕС. Или 10-15 миллиардов евро на первые семь лет. Вместе с тем Брюссель уже дает деньги Молдове на евроинтеграционные усилия. В 2025 году Евросоюз выделил 1,9 миллиардов евро на 2025-2027 гг. для финансирования реформ и инвестиций, необходимых для сближения с ЕС. Из этой суммы лишь 385 миллионов являются безвозвратными грантами, а остальные средства – льготные кредиты. Разумеется, только этих средств явно недостаточно, чтобы в краткосрочной перспективе привести страну к европейским стандартам. До вступления нам, вероятно, потребуются дополнительные инвестиции: в транспортную инфраструктуру, в энергетические сети, в очистные сооружения и экологические проекты, в цифровизацию государства, в модернизацию сельского хозяйства, в реформу судебной системы и государственного управления. Если суммировать официальную программу ЕС и типичные затраты стран-кандидатов, то можно говорить о суммах от 2 миллиардов евро – чтобы просто выполнить ключевые требования и завершить текущий этап реформ – до 10 миллиардов, если учитывать необходимость улучшения всей инфраструктуры и экономики до уровня, сопоставимого с государствами Евросоюза. Не следует забывать и о факторе неурегулированного приднестровского конфликта. Исходя из публичных высказываний, ориентир властей – порядка 500 миллионов евро в год как стартовый уровень расходов на покрытие пенсий, страхования, образования, энергетики и прочих социально-экономических статей. Однако в дальнейшем потребуется подтягивание всех сфер до общенационального уровня, причем не текущего, а требуемого ЕС. В этом случае стоимость реинтеграции может дойти до 1-2 миллиардов в год при той же 10-летней перспективе завершения процесса. Созданный Фонд конвергенции, вероятно, мог бы помочь аккумулировать необходимые средства, но его функционал в деталях до сих пор не прояснен. Предполагается, что помимо налогов из Молдовы, включая приднестровский регион, средства должны поступать из ЕС и от международных финансовых организаций. Однако готовность последних предоставлять деньги (пока) не подтверждена, хотя, очевидно, именно эти два источника должны быть основными для наполнения фонда. Добавляет неопределенности (и вероятных расходов ЕС) пакетное вхождение в ЕС Молдовы вместе с Украиной. В этом случае европейские дотации увеличатся многократно, достигая 10% всех трат в очередном бюджетном цикле ЕС при том, что большая часть средств будет направлена Киеву. Подводя некую итоговую калькуляцию, получается, что вхождение Молдовы в ее международно признанных границах в Европейский союз и ближайшая бюджетная семилетка обойдутся европейским налогоплательщикам от 20 до 45 миллиардов евро. Конечно, для ежегодного 200-миллиардного бюджета Евросоюза выплата Молдове в размере 2-4,5 миллиардов евро не является неподъемной. Но в то же время это многократно больше тех 130 миллионов, которые выделены Молдове для поддержки евроинтеграции в 2025-2027 гг. Естественно, приведенные расчеты не претендуют на абсолютную истину, но вполне могут быть приняты как некие условные пределы денежной составляющей вхождения Молдовы в ЕС. Но Евросоюз – прежде всего, экономическое объединение, в исключительную компетенцию которого входят сферы таможенного союза, установления правил конкуренции на внутреннем рынке, денежно-кредитная политика стран еврозоны и общая торговая политика. Иными словами, выгодность любого политического шага должна подразумевать экономическую целесообразность. В противном случае любые поспешные непросчитанные решения, основанные на сиюминутной геополитике, затем неизбежно встанут боком и для самого объединения, и для новоявленных членов.