Василе Тофан – новый премьер для старой системы

Сергей ЧЕБАН

Выдвижение в премьеры Василе Тофана – это не про начало принципиально нового политического этапа, а про попытку максимально продлить жизнь существующей модели управления Молдовой

11 июля исполнилось ровно пять лет с того дня, как PAS одержала сокрушительную победу на досрочных парламентских выборах 2021 года и получила в свои руки всю полноту власти. Но юбилей по злой иронии календаря совпал с одним из самых тяжелейших кризисов, что пережила партия за эти годы. Выстроенная ею модель управления государством перестала справляться с накопившимися проблемами, о чём ясно свидетельствует очередная отставка премьер-министра. Спешно созванные консультации с парламентскими фракциями, экстренная встреча Майи Санду с послами Евросоюза и G7 – всё это показывает степень обеспокоенности внутри правящего режима. Судя по отдельным утечкам, президент пыталась убедить дипломатов, что кризиса, собственно говоря, не существует, курс на евроинтеграцию непоколебим, а некоторая заминка с функциональностью правительства – не более чем техническая пауза, которая будет закрыта на будущей неделе. Подобное желание продемонстрировать «политическое спокойствие» вполне объяснимо: для внешних партнёров крайне важно сохранить ощущение предсказуемости власти в Молдове накануне открытия переговорных кластеров. Но беда в том, что зарубежные представители тоже погружены в нашу политическую реальность и прекрасно осознают действительный масштаб кризиса. В субботу, ровно в годовщину прихода PAS к власти, Санду назвала имя потенциального премьера – бизнесмена Василе Тофана. Его кандидатуру, как и ожидалось, внесла фракция PAS – единственная, кто откликнулась на объявленные президентурой «консультации». Все оппозиционные силы единодушно бойкотировали приглашение, назвав его имитацией демократических процедур и потребовав досрочных парламентских выборов. Они настаивают, что смена фамилии в кресле главы правительства не отменяет того обстоятельства, что все ключевые решения по-прежнему принимаются в узком кругу одной партии, обладающей парламентским большинством, но уже порядком растерявшей легитимность. Сама необходимость нового премьера возникла 3 июля, когда Александр Мунтяну неожиданно для всех подал в отставку, сославшись на невозможность и далее исполнять мандат в согласии со своими принципами и убеждениями. Кадровая чехарда давно стала для PAS рабочим методом антикризисного управления. На фоне экономических и энергетических неурядиц ещё в 2023 году кабинет министров покинула Наталья Гаврилица, а сменивший её Дорин Речан после парламентских выборов минувшей осенью не смог добиться возвращения в кресло, пригласив Александра Мунтяну, которого хватило всего на восемь месяцев. Тофан, если за него проголосуют депутаты PAS, станет уже четвёртым премьером за пятилетку правления партии. Очевидно, что проблема не в конкретных персоналиях, а в самой архитектуре власти. Имя Василе Тофана давно на слуху у тех, кто интересуется молдавской политикой. Ещё после парламентских выборов 2025 года он рассматривался как основной кандидат в премьеры, однако тогда, по его собственным словам, ему не хватило «немного времени», чтобы привести в порядок дела в бизнесе. Но спустя всего 8 месяцев время у Тофана, что характерно, вдруг находится. Ещё примечательнее то, что уже на следующий день после отставки Мунтяну он публично представил план из двенадцати первоочередных мер – от налоговой реформы до пересмотра трудового кодекса, что очень смахивает на заранее заготовленный сценарий. Складывается впечатление, что партия власти просто вернулась к первоначальному варианту, хотя за это время изменилось очень многое. Если год назад новый премьер мог рассчитывать на политический кредит доверия и относительно устойчивую вертикаль власти, то сегодня ему предстоит работать в условиях резко падающих рейтингов PAS, взаимного недоверия внутри элит и усиливающейся борьбы различных групп влияния. Практически сразу после объявления кандидатуры Тофана возник главный вопрос: сможет ли он самостоятельно формировать правительство, потому что именно это условие станет главным индикатором его мандата. Если новый премьер произведёт масштабную кадровую ревизию министерств, заменит руководителей агентств, приведёт собственную команду и начнёт демонтаж сложившихся схем управления, можно будет говорить о наличии хотя бы минимальной свободы действий. Если же аппарат сохранится практически без изменений, а кадровые решения, как и прежде, будут приниматься внутрипартийными кланами, распределившими между собой ключевые финансовые и административные ресурсы, то перед нами вновь предстанет номинальный зицпредседатель. Биография претендента на премьерскую должность более чем солидна. 44-летний партнёр инвестиционного фонда Horizon Capital, управляющего активами на 1,6–1,8 миллиарда долларов и специализирующегося на вложениях в Молдове и Украине, включая крупнейший банк страны Мaib, выпускник Erasmus и Harvard Business School, член наблюдательного совета того же Мaib с 2018 года. Послужной список, безусловно, украсил бы резюме претендента на позицию в любой транснациональной корпорации. В то же время он заставляет серьёзно усомниться в том, чьи именно интересы этот человек будет представлять во главе правительства суверенного государства. Несложно догадаться, что от этого назначения выиграет, прежде всего, группа, тесно связанная с банковским сектором, а также клан, возглавляемый экс-премьером Дорином Речаном, чья супруга, трудится в том самом Maib. Не менее показательны первые заявления самого Тофана. Вместо того чтобы анонсировать в общих чертах программу действий, он практически сразу заявил о необходимости сохранить преемственность курса предыдущего кабинета министров и завершить начатые реформы. На фоне нынешнего кризиса это выглядит странно. Как будто новый премьер приходит не менять систему, а обслуживать её, как и все его предшественники. Интересны и оценки Тофана по поводу европейской интеграции и, в частности, цели подписания Договора о вступлении Молдовы в Европейский Союз уже в 2028 году. Парадокс в том, что эти сроки сегодня фактически перестали использовать даже многие представители самой власти, и конкретные даты мы слышим всё реже – до кого-то в верхах пришло осознание политических рисков слишком завышенных обещаний. Отсюда немотивированная уверенность Тофана выглядит довольно необычно. Неужели он и впрямь убеждён, что сможет реализовать столь амбициозный сценарий вопреки всему? Или просто не связывает своё политическое будущее с 2028 годом и поэтому так спокойно выставляет дедлайн, за выполнение которого будет отвечать уже кто-то другой? Главная проблема нынешней рокировки вовсе не в личности Василе Тофана, а в том, что правящий режим пытается решить структурный кризис исключительно кадровой заменой, в то время как его причины находятся значительно глубже. И касаются они принципов формирования власти, качества государственного управления, ответственности политической элиты перед обществом и самого понимания того, для кого существует государственный аппарат. Если новый премьер не собирается предлагать принципиально иной модели управления, граждане очень быстро убедятся, что паразитирующие схемы никуда не делись. Именно поэтому назначение Тофана трудно назвать началом нового политического этапа – скорее это попытка максимально продлить жизнь существующей конструкции власти. Новый премьер получит в наследство не только правительство, но и весь накопленный за последние годы груз негатива, при этом собственное пространство для манёвра у него будет крайне ограниченным. Если он попробует провести реальные изменения, неизбежно столкнётся с сопротивлением внутрипартийных групп, если же согласится сохранить статус-кво, то очень быстро разделит политическую ответственность за все дальнейшие неудачи. Поэтому всё это смахивает на банальное желание PAS выиграть ещё некоторое время перед неизбежной катастрофой для себя.