Евроинтеграция от PAS: отсутствие цели и монетизация пути

Антон ШВЕЦ

Молдова открыла два переговорных кластера и получила ряд позитивных сигналов из Европарламента и Еврокомиссии, но не приблизилась ни на шаг к полноценному членству в Евросоюзе

В программе утверждённого вчера депутатами правительства во главе с Василием Тофаном есть обещание ускорить евроинтеграцию Молдовы. Данная тема всякий раз возникает в период электоральных циклов или при смене фигуры премьер-министра и его подчинённых. Однако ни один кабмин не добился существенного продвижения, получая лишь символические жесты поддержки от евробюрократии, которая ведёт свою игру, зачастую противоречащую политике и интересам национальных государств ЕС. Открытие на прошлой неделе переговорного кластера № 6, включающего главы про «внешние отношения» и «общую внешнюю политику, безопасность и оборону», представляет собой типичный случай ложного целеполагания. Дело в том, что исполнение положений EU acquis спровоцирует конкретный ущерб экономическим и политическим интересам государства из-за необходимости полного присоединения к санкционным мерам Брюсселя и выхода из зон свободной торговли, в которых ЕС не состоит (прежде всего, в СНГ), т.е. по факту дальнейшего сокращения торговых связей. Этот кластер имеет отношение не к реформам и развитию, а лишь к пресловутой общеевропейской солидарности через применение решений, к процессу принятия которых мы никак не причастны. Задача Кишинёва состоит в том, чтобы продемонстрировать лояльность курсу евробюрократии, ожидая компенсации ущерба из средств самого же Брюсселя. Плюс это требует символических акций в духе присоединения к т.н. «коалиции желающих», активности в «крымской платформе» или очередного обнаруженного российского беспилотника с вызовом посла РФ и ритуальными осуждениями Москвы. Между тем национальные государства ведут свою игру. Посол Германии в Кишинёве Хуберт Книрш откровенно указал на то, что перспективы членства в Евросоюзе зависят от темпа реформ, и заодно дипломатично, но вполне конкретно продемонстрировал, что заигрывания PAS с темой «унири» воспринимаются Берлином негативно. Нервическая реакция прорумынских политиков и «третьего сектора» наглядно высветила разногласия, которые будут усугубляться с каждым месяцем понимания, что Молдова никак не способна подписать договор о вступлении ни в 2028, ни даже в 2030 году. Канцлер ФРГ Фридрих Мерц пошёл ещё дальше, выразив мнение, что страны западных Балкан, а также Украина и Молдова не заслуживают полноценного членства. Такой подход продиктован как внутриполитической логикой (рейтинг доверия у властной коалиции и у самого главы правительства находится на крайне низкой отметке из-за усугубляющегося экономического кризиса и заигрываний с климатической и прочей «повесткой»), так и опасением дисфункции Евросоюза в случае принятия новых членов. По убеждению Мерца, справедливым вариантом для стран-кандидатов было бы «ассоциированное членство» – без права голоса, полноценного участия в формировании исполнительных органов ЕС и с ограниченным доступом к бюджетным фондам сообщества. Но при этом со всем списком военных, политических и иных сопутствующих обязательств. Такое предложение явно не соответствует амбициям режима PAS, но зато может вполне устроить Еврокомиссию, которая заигралась в экспансию на восток, игнорируя даже инстинкт самосохранения. Пока партия власти сосредоточена над захватом тотального контроля с тем, чтобы исключить любые угрозы своему режиму и в целом снизить активность политического процесса в стране. Радикальная и слабо проработанная административная реформа вообще не имеет связи с нормами ЕС, её единственной целью является укрепление положения PAS на местах. Сюда же следует отнести крайне неприятные разборки с Комратом. В понедельник Майя Санду под давлением дипломатического корпуса приняла делегацию Гагаузии. Впрочем, судя по словам председателя народного собрания автономии Валентина Гайдаржи, диалога не получилось. Президентура и провластные СМИ тоже делали упор на то, что переговоры ведутся в установленных конституционным судом рамках, т.е. без автономных полномочий Гагаузии по организации выборов. Если Кишинёву удастся окончательно «прогнуть» АТО, то в Брюссель пойдёт доклад об очередном снятом препятствии на пути к европейскому будущему. Может даже последует ответная реакция в виде символического открытия ещё одного кластера в интересах ЕС (например, № 2 про вопросы миграционной политики со свободным доступом иностранной рабочей силы и визовыми режимами в отношении стран, с которыми у Молдовы сложились традиционные связи). Однако в своих планах PAS явно не учитывает логику и интересы национальных государств ЕС, часть из которых менее толерантно относится к нарушениям закона и прав человека, а также проявляет осторожность к Молдове и Украине по понятным причинам – из нежелания импортировать конфликты внутрь ЕС. Военное противостояние между Россией и Украиной далеко от прекращения или приостановки, в т.ч. из-за интересов запада, оттачивающего технологии войны и мобилизующего свои дезориентированные общества на теме «российской угрозы». При этом рассчитывать на то, что Киев в обозримом будущем силой вернёт захваченные территории или, напротив, признает их за Россией в рамках соглашения о перемирии, не приходится. Следовательно, ЕС не сможет принять в свой состав страну, импортирующую территориальную неопределённость, ведь это, в первую очередь, таможенный союз, требующий интегрированного управления границами. Не следует списывать со счетов исторические и национальные противоречия Украины с Польшей и Венгрией, коррупцию в офисе президента и борьбу за власть, а также периодические эпизоды нарушения Киевом норм безопасности сообщества в духе теракта против олигарха Вадима Ермолаева. Особый казус Молдовы, в свою очередь, связан не только с синхронной с Киевом заявкой на членство, но также с приднестровской проблемой, урегулирование которой, по сути, заморожено. Никакой реинтеграции де-факто не происходит, её заменяет рост экономических противоречий на фоне переговорного вакуума и постоянных взаимных обвинений вокруг вопросов исторических трактовок и идентичности. Кишинёву становится всё труднее «продавать» международным партнёрам иллюзию продвижения в процессе примирения двух берегов. В то время как Тирасполь всё активнее поднимает тему невозможности вступления в Евросоюз без окончательного разрешения конфликта. Вопрос вывода российских войск, вывоза вооружений из Колбасны и трансформации миротворческой миссии с тем, чтобы ЕС не пришлось принимать к себе территорию с российской военной базой, не продвигается дальше формальных заявлений. Москва уже дала понять, что эти темы могут обсуждаться только в случае возобновления политических переговоров, в т.ч. в формате «5+2». Центральные власти к этому не стремятся, поскольку в этом случае может высветиться отсутствие стратегии и реальных инициатив для поиска формулы урегулирования. Программа правительства Василия Тофана в этом смысле не содержит каких-то новаций и не обнаруживает гибкость для диалога с Тирасполем. Напротив, весь замысел правительства сводится к попыткам увеличить количество собираемых с левобережья ресурсов через фонд конвергенции при полном понимании, что Москва продолжит спонсировать регион, а Кишинёв, оставаясь в условной «зоне недосягаемости», сможет перенаправить поступающие средства в своих интересах. Заодно в PAS прямо выражают надежды на западную донорскую помощь в реализации стратегии реинтеграции, которую можно будет осваивать бесконечно долго, выдавая за «успехи» создание общих таможенных и налоговых пространств. Так или иначе, PAS продолжает свою политику без оглядки на объективные «якоря», которые даже не пытается отрегулировать или настроить. Для партии власти результат не так важен, как процесс. Поскольку именно он предполагает постоянный доступ к кредитным ресурсам. Таким образом, для правящего режима евроинтеграция окончательно превратилась в банальное освоение фондов. Причём заёмные деньги тратятся преимущественно на раздувание бюрократического аппарата в целях трудоустройства и, тем самым, поддержания лояльности функционеров из команды Майи Санду. Василий Тофан уже заявил в парламенте, что сокращать чиновников не намерен. Все же недоимки, связанные с плохим управлением и нерациональным использованием ресурсов, PAS, имеющая неограниченную власть и преданных «опричников», будет компенсировать из общественных средств. За счёт грабительской налоговой реформы, перераспределения бизнесов и приватизации, отъёма финансов у регионов. Гуманитарные последствия и накапливание долгов по ходу подобного экспериментального управления никого всерьёз не волнуют, поскольку записи в CV позволят функционерам PAS трудоустроиться за рубежом, тем самым достигнув евроинтеграции, но для отдельно взятых семей.