Как Молдова становится домом для чужих силовых структур

Кристиан РУССУ, RTA: На фоне всколыхнувшего общественность скандала с фактами самоуправства украинских пограничников в Молдове неожиданно выяснилось, что наши власти уже согласились на полное размещение украинских структур на территории страны. «Если бы не было войны, их бы не было!» – этот универсальный аргумент может оправдать любые решения и действия, фактически вовлекающие нейтральную Молдову в военное противостояние: от присутствия украинских пограничников с оружием на конституционной территории до производства вооружения или его транзита в соседнее воюющее государство. Прискорбным во всей этой ситуации является то, что граждане узнают последними о вовлечении республики в сомнительные с точки зрения безопасности авантюры. Инциденты с ударами дронов по украинской инфраструктуре пограничных пунктов пропуска оживили политические дискуссии о полном переносе процедур контроля на нашу территорию. Можно вспомнить, что правовая база для реализации такого механизма была создана задолго до конфликта в Украине. Соглашения о совместном контроле даже нашли свое воплощение на приднестровском участке границы. С 2022 года украинские власти вели переговоры с ЕС и соседними государствами о переносе своей контрольной инфраструктуры в сопредельные страны, но на тот момент, видимо, Молдова не входила в число приоритетных логистических направлений даже при наличии готовой для этого правовой рамки. Ситуация изменилась в этом году, когда молдавский транзит неожиданно стал представлять интерес для Киева. Возросшая активность на границе двух государств, ожидаемо, привлекла внимание российских военных, что и привело к инцидентам. На протяжении последних недель никто из молдавских чиновников даже не упоминал о возможном перемещении украинской инфраструктуры. Говорилось лишь об эвакуации молдавского персонала с территории Украины в целях обеспечения безопасности. Это касалось таможенников. Так, 12 сентября было объявлено о выводе наших сотрудников с украинских КПП «Джурджулешты – Рени», «Бричаны – Россошаны» и «Крива – Мамалыга». После инцидента 5 октября молдавский персонал отодвинули от украинской границы вглубь Молдовы. Министр внутренних дел Даниела Мисаил-Никитин по этому поводу заявила буквально следующее: «из двух пунктов пропуска «Паланка» и «Крива» их уже вывели, но выведем и из других совместных пунктов с территории Украины». Однако, как оказалось, этот процесс затрагивает не только молдавский, но и украинский персонал вместе с его инфраструктурой. Причем переговоры на эту тему ведутся уже продолжительное время. Еще 1 октября украинский чиновник Сергей Деркач заявил, что власти Украины разрабатывают план переноса пограничных пунктов на территорию Молдовы и этот процесс будет реализован уже в текущем году. Был произведен обмен письмами, и «есть четкий план того, как подготовить молдавскую сторону», чтобы силовые структуры Украины могли перейти и работать в Молдове. Можно предположить, что наши чиновники не имели ясной позиции по поводу столь внезапного предложения и даже ссылались на отсутствие должных условий и инфраструктуры. В обычных обстоятельствах решение подобного вопроса можно было бы затянуть на месяцы и годы, но у Киева нашлись и аргументы, и готовые решения, и поддержка европейских структур. Судите сами: это пилотный проект, который сможет стать примером для дальнейшего обсуждения вопроса о будущем украинской контрольной инфраструктуры на территории стран ЕС, в частности в Польше и Румынии. Для Украины это стратегически важный момент. Кроме того, за определенное время можно будет оценить как организационные моменты, так и риски безопасности. Все же нападение на территорию Молдовы не равносильно нападению на страну-члена ЕС и НАТО. Задействовать протоколы безопасности и реагирования никому не потребуется. Варианты быстрого перемещения украинских силовиков в Молдову есть. Украина предложила просто взять и перенести свои модульные блоки на нашу территорию, обеспечить их связью, и на этом все. Только на днях наш министр внутренних дел призналась, что Кишинев ведет переговоры о том, чтобы представители пограничной службы Украины перешли на территорию Молдовы, и что по двум пунктам пропуска уже достигнуты договоренности, причем они в стадии практической реализации. В пункте пропуска «Крива – Мамалыга» на молдавскую землю перешли пограничники обеих стран, и украинские сотрудники уже работают при выезде из республики. Осталось наладить контроль Украины при въезде. Стоит отметить, что финансово в переконфигурации контрольных механизмов на границе Молдовы с Украиной готовы поучаствовать и международные доноры. На днях Европейский инвестиционный банк объявил о предоставлении кредита в размере 60 миллионов евро на модернизацию пограничной инфраструктуры Украины, в том числе на пунктах пропуска с Молдовой. К этому кредиту прилагается европейский грант в размере 6 миллионов евро и техническая помощь в 2,5 миллиона евро. Для чиновников в Кишиневе такая компенсация за возможные издержки от расширения присутствия украинских силовиков более чем приемлема. Намерения Украины тут предельно понятны, и недавние случаи с попыткой задержания ее силовиками беглецов любой ценой, включая убийство, лишь подтверждают, что нарушение границы Молдовы не является препятствием для выполнения поставленных задач. В обществе уже сложилось убеждение, что сотрудники пограничной полиции Молдовы не особо препятствуют операциям украинских коллег, предпочитая не замечать их действий на национальной территории. Очевидно, что только вовлечение неравнодушных граждан не позволило случиться очередной трагедии и вынудило власти хоть как-то реагировать и оправдываться: возбуждать уголовные дела за незаконное пересечение границы после выдачи Украине ее пограничников и задействовать дипломатические каналы. Правда, в итоге пришлось выслушивать показательные уничижительные заявления украинского посла Пауна Роговея в адрес депутата Лилиана Карпа, осмелившегося заявить о ноте протеста Украине. С точки зрения Киева все предельно просто, и сами украинские чиновники это признают. Для них существует только украинское законодательство, которое не позволяет задерживать своих граждан на территории других стран по правилам этих государств. Это одна из юридических причин, почему так называемый «скоординированный контроль» в четырех пунктах на территории Польши не получил своего продолжения. По правилам Шенгенской зоны представители «третьих стран» (в данном случае Украины) не имеют права самостоятельно осуществлять пограничный и таможенный контроль на территории государства ЕС. Фактически, если украинским пограничникам нужно задержать человека, и это задержание происходит уже на территории Евросоюза, то оно должно производиться по правилам ЕС. То есть, задержание становится невозможным. В случае нашего соглашения о совместном контроле с Украиной таких жестких ограничений нет. Принцип «одного окна» на наших пунктах совместного контроля исключает возможность скрыться от украинского государства, даже будучи уже на территории другой страны. В случае полноценного размещения у нас украинских силовых структур последним будет куда проще осуществлять и мобильное патрулирование, в том числе чтобы пресекать действия неравнодушных жителей Молдовы, пытающихся помочь беглецам. Для наших граждан еще с момента похищения судьи Чауса не является новостью, что силовые структуры и спецслужбы Украины довольно вольготно себя чувствуют в Молдове, как и регулярные проявления слабости молдавских властей, беззубо реагирующих на все новые требования властей соседней страны. Последние события вновь подтверждают, что правящей партии такие принципы, как суверенитет и нейтралитет Молдовы, отстаивать в отношениях со своими соседями не получается.