De ce se înrăutățesc relațiile dintre Moldova și Ucraina?

Anton ȘVEȚ Din idila anterioară a relațiilor moldo-ucrainene de pe vremea lui Plahotniuc-Poroșenko, nu a mai rămas nici o urmă. Vladimir Zelenski încă nu intenționează să se întâlnească cu Igor Dodon, contactele bilaterale sunt extrem de scăzute, și se pare, Kievul refuză să ajute Chișinăul chiar și în direcția transnistreană. Înstrăinarea și neîncrederea dintre Kiev și Chișinău au devenit în ultimul timp o normă  ale relațiilor moldo-ucrainene. Răcirea este legată, în primul rând, de procesele politice interne din Moldova, care au pus un semn de întrebare îndrăzneț cu privire la vectorul dezvoltării sale și cooperarea continuă în același volum. De asemenea, Kievul nu poate decât să observe numeroasele etape ale Chișinăului, care duc la daune economice și politico-diplomatice ale părții ucrainene. În perioada trecută, când Vlad Plahotniuc conducea de fapt cu Moldova, iar Petro Poroșenko era președinte în Ucraina, legăturile strânse dintre cei doi oligarhi au asigurat o înțelegere reciprocă aproape completă a celor două țări în domeniile cheie: lupta împotriva influenței ruse în regiune, proiectele economice comune și integrare europeană. În plus, Kievul a ajutat în mod semnificativ Chișinăul să-și crească presiunea asupra Transnistriei pentru a forța administrația Tiraspolui să facă diverse concesii. Cu toate acestea, în relațiile cu vecinii nu a mai rămas nicio urmă a idiliei descrise, așa cum se dovedește departe de pașii aliați ai Ucrainei. Astfel, Kievul a decis să nu interzică accesul pe teritoriul său al autoturismelor cu înmatriculare transnistreană, în ciuda declarațiilor primului ministru al Republicii Moldova, Ion Chicu. Clarificările Ambasadei Ucrainei în Moldova apărute la sfârșitul lunii februarie 2020 indică faptul că Kievul, rămânând un mediator în negocierile 5 + 2, nu mai intenționează să suporte costurile de imagine, ajutând actualele autorități moldovenești să preseze Transnistria rebelă. Cel puțin la această etapă, în timp ce se află la putere în Moldova guvernul format de fapt de președintele Igor Dodon. Acesta din urmă, în ciuda tuturor etapelor și declarațiilor actuale, este încă considerat ca client și o creație a Moscovei. Astfel, planul guvernului moldovean, anunțat de Ion Chicu, de a restricționa circulația vehiculelor transnistrene începând cu 1 aprilie, poate fi considerată sau cel puțin amânată până la o dată ulterioară (de exemplu, până la apariția mai multor parteneri loiali cu Chișinăul). Iar declarațiile premierului moldovean, ca să spunem ușor, sunt exagerate. Între timp, negarea completă a faptului că posibilitatea restricțiilor a fost analizată serios de Kiev ar fi, cel puțin, naivă. Faptul că, în sfârșit, s-a luat o decizie în favoarea regiunii separatiste și a cetățenilor Ucrainei, care locuiesc în ea, a fost doar o confirmare a răcirii relațiilor dintre cele două țări. Agenda comună de integrare europeană și conflictele teritoriale nerezolvate sunt factori care contribuie în mod obiectiv la prietenia moldo-ucraineană. Dar există o mulțime de motive pentru nemulțumirile reciproce în ceea ce privește cele două state. Nu este de mirare că Vladimir Zelenski, din momentul în care a preluat funcția de președinte al Ucrainei, a ignorat cu tărie necesitatea de a organiza o întâlnire personală cu Igor Dodon. Apelul telefonic în care a fost felicitat liderul ales al Ucrainei a rămas singurul contact de acest nivel. Evident, dacă Igor Dodon ar fi fost bucuros să comunice cu președintele cu ratingul ridicat din Ucraina, atunci cel de-al doilea se distanțează evident de omologul său moldovean, care a pierdut încrederea  Bruxellului și Washingtonului. Pe lângă direcția transnistreană, se acumulează probleme reciproce și în alte domenii. De mai mulți ani, părțile nu pot găsi un limbaj comun pe agenda mediului ecologic, deoarece Chișinăul indică constant nemulțumirea publică față de planurile Ucrainei de a construi hidrocentrale cascadă pe Nistru. La rândul său, Kievul este îngrijorat de întârzierile părții moldovenești în procesul de demarcație a frontierei de stat pe secțiunea sa centrală (transnistreană) și de interzicerea importului de carne de pui ucraineană, care, introdusă în urmă cu câteva săptămâni, i-a revoltat pe producătorii locali. Ucraina pierde, de asemenea, bani importanți investind în procesul de soluționare a conflictului transnistrean, în acord cu Chișinăul. Adesea, logica politică în astfel de situații predomină asupra intereselor comerciale. În special, interdicția de a importa mărfuri accizabile prin punctele de control Cuciurgani și Platonovo începând cu 2015 a dus la scăderea profitului ale întreprinderilor de distiliere, de bere și tutun din Ucraina. Există probleme în ceea ce privește serviciile feroviare de marfă legate de imposibilitatea livrării de combustibil în Moldova și Transnistria prin teritoriul Ucrainei, precum și interzicerea căilor ferate a Moldovei de a folosi tracțiune locomotivă ucraineană și material rulant, ceea ce duce la oprirea obligațiilor contractuale și daune comerciale pentru Ukrzalizniți. Agravarea din februarie a situației din zona de conflict controlată de trupele de menţinere a păci, provocată, potrivit rapoartelor presei, de acțiunile Chișinăului, a produs îngrijorări și la Kiev. Cerințele Tiraspolului pentru o creștere substanțială a numărului de trupe rusești în regiunea transnistreană nu pot fi ignorate de strategii militari ucraineni, având în vedere situația tensionată din regiunile Donetsk și Lugansk, care recent a avut tendința de a escalada. O surpriză neplăcută din partea Chișinăului, în acest sens, a supărat destul de mult conducerea Statului Major General al Ucrainei, obligatat fără un motiv anume să fie distras pentru controlul granițelor sale sudice. În ciuda inerției persistente a cooperării, conducerea biroului președintelui Ucrainei consideră că Igor Dodon nu este persoana cu care trebuie să fie construită o politică comună. Și motivul nu este doar retorica pro-rusă și poziția ambiguă a președintelui moldovean în Crimeea sau al ministrului său de apărare pentru autoproclamatele republici Donbas. Igor Dodon s-a dovedit a fi un politician regional foarte priceput, folosind inteligent contextul geopolitic, manevrând între vest și est, făcând eforturi serioase pentru a rămâne pe linia de plutire în condițiile proceselor politice interne tulburi din Republica Moldova. Cu toate acestea, contextul preelectoral și prezența în Moldova a candidaților prezidențiali alternativi, care au un trecut mai transparent, aderă la o concentrare clară și constantă asupra Statelor Unite și Europei și care primesc sprijin semnificativ din partea partenerilor de dezvoltare occidentali, oferă motive pentru ca Vladimir Zelenski să nu se grăbească să consolideze legăturile cu actualul omolog moldovean. Alegerile din Moldova sunt aproape și tocmai după ce se vor afla rezultatele lor Kievul va construi relații de colaborare cu vecinul său de vest.