Молдову попросят принять афганских беженцев?

Владимир РОТАРЬ

Европа находится в ожидании новой миграционной волны, порожденной драматическими событиями в Афганистане. Государства-члены ЕС в большинстве своем категорически отказываются от массового приема беженцев – но готовы платить за их размещение в других странах

Захват Афганистана террористическим движением «Талибан» спровоцировал массовое бегство жителей страны, не пожелавших жить под управлением исламистов. Только США и их союзники за время эвакуации вывезли более 120 тысяч гражданских лиц. Те, кому не посчастливилось улететь вместе с выводимыми западными контингентами войск, теперь стремятся любыми средствами перебраться через уже прикрытые талибами границы. По прогнозам профильного Агентства ООН миграционная волна из Афганистана до конца года составит не менее полумиллиона человек. Европейский союз, на долю которого выпали вся тяжести приема предыдущего, «сирийского» потока уже бьет тревогу. Однако единство по этому вопросу отсутствует, а разные еврочиновники, институты и власти отдельных стран высказывают абсолютно противоположные мнения. Так, еврокомиссар по внутренним делам Илва Йоханссон во время встречи глав МИДов стран ЕС заявила, что страны объединения должны отказаться от принудительной репатриации мигрантов в Афганистан и увеличить квоты на их прием. В свою очередь, Совет Европы намеревается провести в этом месяце специальную конференцию по проблеме афганских беженцев и призвал своих членов обеспечить защиту их прав. «Государства должны взять на себя ответственность в вопросе прибытия людей, спасающихся от ужасающей ситуации в Афганистане, в соответствии с их обязательствами в области прав человека», – говорится в обращении комиссара СЕ по правам человека Дуньи Миятович. При этом чиновник признала: хотя некоторые страны и подали положительный пример, другие же «дали понять или уже открыто объявили и предприняли шаги к закрытию границ, строительству стен, ограничениям на подачу ходатайств о предоставлении убежища». Действительно, многие европейские государства уже начали действовать. В МВД Финляндии сообщили, что иммиграционная служба страны приостанавливает депортацию в Афганистан мигрантов и пересмотрит ранее выданные отказы в связи с политической ситуацией в исламской республике. Неожиданное радушие проявила Великобритания, согласовав программу постепенного переселения в королевство 20 тысяч беженцев из Афганистана. Традиционно готова протянуть руку помощи и Германия, хотя и далеко не в тех объемах, что в 2015 году. Тем не менее, это скорее частные случаи.  Обратных примеров намного больше. Премьер-министр Словении, председательствующей в Совете ЕС, предупредил, что объединение не станет открывать гуманитарных и миграционных коридоров для афганских беженцев. Категорически отказались приютить мигрантов в Австрии и Греции. Афины и вовсе занялись усилением своих рубежей и возводят стену практически по всей своей границе с Турцией. Анкара тем временем делает то же на границе с Ираном. Рассчитывать на то, что и на этот раз Турция будет гасить волну беженцев не приходится: даже просто новость, растиражированная в британских СМИ, о создании Великобританией в стране нескольких центров по приему афганских граждан, вызывала такой скандал, что поспешна была опровергнута турецким правительством. Да и на состоявшемся 31 августа в Брюсселе экстренном заседании Совета ЕС на уровне министров внутренних дел было принято решение не допустить повторения миграционного кризиса 2015-2016 годов. Министры заявили, что Евросоюз не допустит возникновения массовой миграции из Афганистана в Европу и будет укреплять охрану внешних границ. Глубокое разочарование этой позицией выразил глава Европейского парламента Давид Сассоли: «Мы видели много стран за пределами ЕС, которые пошли навстречу афганским просителям убежища и приветствовали их, но мы не видим ни одной страны ЕС, которая бы сделала то же самое… Мы не можем притворяться, как будто афганский вопрос нас не касается, поскольку мы участвовали в этой миссии, разделяя ее цели и задачи». Таким образом страны ЕС ясно дали понять: никакого массового приема беженцев на этот раз не будет, «зеленый коридор» дадут только тем, кто работал на западные силы в период военной кампании США и их союзников. Фактически, как говорят эксперты, в этот раз Европа собирается банально откупиться: в частности, рассматривается вариант оказания помощи беженцам в сопредельных с Афганистаном странах, в первую очередь Пакистане и Иране, заключив с последними соответствующие договоры, в том числе предполагающие предоставление субсидий. Расчет очевиден – затормозить миграционный поток вдалеке от границ ЕС – и он вполне объясним. Прошлую волну 2015-2016 годов переварить в полном объеме не удалось до сих пор, а ее последствия оказались довольно тяжелыми: сложности с интеграцией беженцев в странах пребывания, увеличение преступности, рост ксенофобии и социальной напряженности. Одним из неприятных итогов стало широкое недовольство населения стран, массово принимавших мигрантов, и взлет на этом фоне популярности правых популистских сил. При этом уже обозначенные ЕС варианты решения кризиса имеют мало шансов на успех. Иран, где и так находится около 3 млн беженцев из Афганистана, согласен лишь временно разместить на границе небольшую часть переселенцев. А Пакистан, поддерживающий талибов, вообще не готов открыть свои границы. В этих условиях Брюсселю, так или иначе, придется обратиться к иным опциям, и тут его взор вполне может обратиться в сторону своей ближайшей сферы влияния – например, членов «Восточного партнерства», особенно его активного ядра в виде «Ассоциированного трио». Любопытно, что та же Украина, чувствуя актуальные тренды, приняла самое деятельное участие в эвакуации из Кабула, даже заслужив похвалу американских партнеров. В результате в соседней стране уже находится несколько сотен афганских граждан, многие из которых подали прошение на получение убежища. Что касается Молдовы, то она вместе с еще почти ста государствами мира на прошлой неделе подписала совместное заявление о гарантиях эвакуации людей из Афганистана. А сейчас Кишинев рассматривает возможность выполнения рекомендаций Совета Европы, напомнившего странам-членам о необходимости соблюдения обязательства по приему афганских беженцев.

«У нас не было никаких обсуждений по этому запросу. Мы проанализируем, сможем ли мы это сделать и в какой степени можем внести свой вклад. Режим «Талибана» далек от западных ценностей, представляет опасность для женщин, средств массовой информации и всех тех, кто имеет иное видение, чем они. Там гуманитарный кризис, поэтому мы должны проанализировать, чем мы можем помочь», – сказал по этому поводу председатель парламента Игорь Гросу.

Надо сказать, что новый миграционный кризис ставит перед руководством Молдовы непростую дилемму, по типу той, что возникала недавно в связи с проведением саммита «Крымской платформы». Но, как и в тот раз, есть определенная логика геополитических и региональных процессов, которая будет толкать Кишинев, невзирая на все риски издержки, к принятию определенных решений – даже если они идут вразрез его объективным интересам. В вопросе беженцев вилка решений и последствий очень простая. Очевидно, что эта идея не будет пользоваться популярностью в молдавском обществе и наверняка обернется многочисленными ска      ндальными проявлениями в общественно-политической жизни республики. Однако после победы проевропейских сил в ходе двух последних избирательных кампаний Молдова вновь уверенно претендует на лавры новой истории успеха и отличника евроинтеграции. И нынешняя кризисная ситуация – дополнительный шанс значительно укрепить взаимосвязи с ЕС, продемонстрировав лояльность и готовность помогать в очень остром для Брюсселя вопросе. А заодно и вместе с другими пакетами помощи получить щедрые субсидии на содержание мигрантов. Еще один важный момент для Кишинева состоит в том, что сейчас, по сути, наилучшее время для принятия положительного решения по инициативе Совета Европы. Выборы только-только состоялись, и у властей еще в запасе, как минимум, несколько лет, чтобы сгладить все возможные негативные эффекты от приема беженцев на своей территории. Поэтому не стоит исключать, что, если ЕС проявит упорство в этом вопросе, Кишинев все же согласится пойти навстречу.